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2015年全国土地出让收入下降超两成
全国31个省和5个计划单列市,32个地区均出现下降,大连、宁波、内蒙古降幅超过50%
来源:财新网邢昀2016-06-27 12:49:13
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 全国31个省和5个计划单列市,除深圳、西藏、厦门、甘肃同比增长,其他32个地区均出现下降,大连、宁波、内蒙古降幅超过50%


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受房地产市场调整的影响,2015年全国土地出让收支规模出现双降/视觉中国


 

    受房地产市场调整的影响,2015年全国土地出让收支规模出现双降。财政部4月5日公布的2015年全国土地出让收支情况显示,2015年全国仅有深圳、西藏、厦门、甘肃4个地区土地出让收入同比增长,其他32个地区出现不同程度下降,大连、宁波、内蒙古3个地区降幅超过50%。

  2015年,全国缴入国库的土地出让收入3.37万亿元,同比下降21.6%,继2012年后再度出现负增长。其中,招拍挂和协议出让价款2.98万亿元,下降22.4%。当年,从土地出让收益中计提的教育资金、农田水利建设资金分别为436.69 亿元和423.51亿元,同比下降33.4%和35.6%。分季度看,2015年前三季度土地出让收入持续下降,第四季度止跌回升。

  个别地区逆势上扬,大多数省份降幅明显。财政部统计全国31个省以及5个计划单列市,除深圳(36.9%)、西藏(1.8%)、厦门(1.2%)、甘肃(0.2%)4个地区同比增长,其他32个地区均出现不同程度下降。其中,大连(-56.4%)、宁波(-54.1%)、内蒙古(-51.8%)3个地区降幅超过50%。

  财政部表示,深圳市土地出让收入增长较快,主要是该市经济增长强劲,房地产市场交易火爆,土地资源相对稀缺,地价持续偏高所致。

  对于土地出让收入减少的主要原因,财政部解释道,随着中国经济进入新常态,受经济增速放缓等因素影响,土地市场需求呈现不足状态。用地结构发生变化。在房地产高库存压力下,房地产开发企业对购置土地更加谨慎。地价增幅逐步趋缓。

  由于土地出让收入实行全额“收支两条线”管理,包含了须依法支付的征地拆迁等成本补偿性费用,因此,土地出让收入并不完全由政府支配,只有扣除成本补偿性费用后的土地出让收益,才是政府可用的财力。

  2015年全国土地出让支出中,用于征地拆迁补偿、补助被征地农民、土地出让前期开发等成本性支出2.68万亿元,同比下降20.7%,占支出总额79.6%,占比下降2.2个百分点。用于城市建设、农业农村、保障性安居工程等非成本性支出0.69万亿元,同比下降8.6%,占支出总额20.4%,占比提升2.2个百分点。

  对于当前土地出让收支管理存在一些问题,财政部认为主要包括:土地违法案件未得到彻底遏制,大多数违法用地未缴纳土地出让收入,造成土地出让收入流失;土地市场化配置比例偏低;一些地方仍存在减免或变相减免土地出让收入、通过空转等方式虚增土地出让收入和违规安排支出等问题,违规现象时有发生。

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