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黑龙江取消民营诊所 开设规划布局限制
政策层面不再歧视民间资本办医疗
来源:中华工商网刘洁 蒋承志2017-09-07 15:13:06
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黑龙江省日前以政策性文件的形式再一次确定:民营诊所开设不再受所谓区域医疗机构规划布局限制,强调市场调节成为民营诊所开设条件。

 

两年三通知要放权

 

据介绍,日前,黑龙江省卫生计生委发出《关于明确诊所及门诊部审批事项的通知》。《通知》提出,全省各地社会力量举办的诊所及门诊部的设置,不再受区域医疗机构规划布局限制,实行市场调节的管理方式。

 

而实际上,这已经是黑龙江省第三次以政府文件形式确认社会力量办医疗诊所“不再受区域医疗机构规划布局限制,实行市场调节的管理方式”。

 

据介绍,2016年黑龙江省政府办公厅就下发《关于黑龙江省促进社会办医加快发展的若干措施》(黑政办发(2016)16号),黑龙江省卫计委下发了《关于促进社会办医加快发展的实施意见》(黑卫医发(2016)62号)文件,明确提出了黑龙江省社会力量举办诊所、门诊部的设置,“不受区域医疗机构规划布局限制,实行市场调节的管理方式。”

 

然而,实际操作中,从政府手中收回“审批”权力似乎受到不小阻力。黑龙江省卫计委在此次的《关于明确诊所及门诊部审批事项的通知》中,再一次强调了各级卫生行政主管部门审批权限要缩减。

 

审批之手没有了伸出来的理由

 

此前,受所谓“区域医疗机构规划布局”限制,民营诊所的审批成为市场痛点。各级卫生行政主管部门对“规划布局”的解释,成为民营资本进入医疗诊所领域的生死棒。在这种背景下,取消所谓区域医疗机构规划布局限制,让市场调节成为民营诊所开设条件,被看做是政府再“放管服”领域里的具体措施。

 

据了解,本次黑龙江省卫计委医政部门出台的旨在全面开放民营诊所、门诊部市场的这项改革措施,目的就是为进一步持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,落实政府责任,加强规范管理和服务监管,培育经济发展新动能,满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。

 

诊所设立让市场决定

 

根据《通知》要求,各有关部门不得以规划等为由,拒绝受理行政相对人的设置申请,取消服务范围、服务量等非技术标准的限制。同时,医师可按规定申请设置医疗机构。鼓励医师到基层开办诊所,鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。

  

通知》明确,诊所及门诊部审批包括设置批准和执业登记。符合条件的公民和社会组织,均可提出设置申请。单独设置的诊所及门诊部由所在县(区)负责设置,连锁性质的诊所及门诊部,在市级行政区域内跨县(区)的,由市级卫生计生行政部门统一设置;跨市级行政区域的,由省卫生计生委统一设置。诊所及门诊部建设完成后,由设置人提出申请,经所在县(区)卫生计生行政部门依法组织验收合格,分别单独进行执业登记后,即可开展诊疗活动。

  

《通知》强调,全省各级卫生计生部门要切实依法行政、依法履职尽责,对申请人提交的材料认真审查,符合设置条件的,须当场受理。需要补充材料的应列出清单,一次性告知。医疗机构设置审批办理时限在20个工作日内完成,医疗机构执业登记办理时限在15个工作日内完成。

 

 (责任编辑:蒋元锐)

 

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