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哈尔滨“流程再造”画下硬杠:能取消的要件一律取消
来源:中华工商网刘洁 蒋承志2017-09-08 15:31:08
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   记者从7日召开的哈尔滨市流程再造工作专题推进会议上获悉,为进一步优化服务流程、提升服务水准,哈尔滨市要求,能取消的要件一律取消,部门之间掌握的数据和信息,不得再要求企业和群众提供。

而实际上,今年以来,哈尔滨市在简政放权、放管结合、优化服务上加速发力,哈市发改委在项目审批和服务中创新以“全程在线”的“互联网+政务服务”模式,通过搭建网上审批受理、大项目监管服务和任务量化考核等一系列数据化管理平台,促进了对外审批流程优化和内部行政效能的同步提升,激发市场新活力。

 

努力达到全国最优

 

哈尔滨市下大力气整顿作风,把减少要件,发挥并联优势,推动各部门、各行业审批和公共服务办事流程达到全国最优水平作为努力目标。

据介绍,哈尔滨市将成立领导小组,从相关部门抽调人员组成办公室,对照各部门之前的流程,谋划创新向全国最优标准看齐。要求各部门将原有流程、改后流程、国内最优流程进行比较并上报,说明无法达到全国最优水平的原因。在此项工作中落后的部门和单位,要直接向市委主要领导说明情况。哈尔滨还号召,各部门负责人要直接去本部门审批窗口,自始至终在各环节体验一遍,以期真正优化办事流程,让群众少跑腿。

据了解,此前,哈尔滨已开始大力推进流程再造。目前,行政服务依申请类流程再造工作基本完成。哈尔滨市行政服务中心牵头制定了《行政审批事项流程再造实施方案》,从精简要件、压缩时限等关键环节入手,全力组织入驻单位开展流程再造。

截至目前,已完成入驻行政服务中心的46个窗口单位的465个审批服务事项流程再造,并已全部上网运行。其中,优化了30个事项的审批环节,精简了89个要件。通过采取容缺受理、服务前移、网上办理、邮寄送达等措施,实现11个部门33个事项“不见面”办理,10个部门49个事项“零跑路”,23个部门202个事项办事“跑一次”。

哈尔滨市编办牵头确定了需要优化的其他类行政权力和公共服务事项总计3900余项,其中公共服务事项280项。目前,哈尔滨市正在组织各部门及有关企事业单位按要求优化工作流程,预计922日前完成。

 

“全程在线”提高“放管服”效能

 

  据了解,按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求和国家及我省的具体部署,哈尔滨市不仅简化投资项目审批流程,还大力度精简、下放审批事项,压缩时限,推进“清单”制度建设。截至目前,共取消或下放属地部门办理事项75个。按照我省《2017年企业投资项目政府核准目录》,未列入目录的项目全部下放到区。一审一核事项压缩时限50%以上,复杂事项压缩时限35%以上,对三大类政府投资项目启动并联审批,时限压缩到5个工作日,提速55%。集中梳理权力“家底”,所有行政许可事项、权力事项纳入清单,并入市行政服务中心审批流程,实行网络化运行管理,实现清单之外无权力。

  创新投资项目监管模式,哈尔滨市从建立一系列“互联网+”平台破题,监管实现互联互通,透明高效。目前全市固定资产投资项目实现了在线监管全覆盖。投资项目在线审批监管平台已集成规划、国土、环保等17个项目审批部门的审批事项,连通各区县,项目监管线上、线下无缝衔接,并与国家和省在线审批监管系统完成了互联互通。

  据了解,哈尔滨市投资项目在线审批监管平台同时延伸开发了大项目管理云平台及APP手机端,今年5月投用,对全市投资项目进行大数据分析及跟踪调度监管。郭金龙告诉记者,通过数据平台,项目进展情况一目了然,工作人员从调研、汇表、统计的繁复事物中解脱出来,能够集中精力通过平台上的“问题管理模块”,即时获取项目建设难点问题,以倒逼机制,对问题进行分类、追踪、督办、预警,确定牵头部门,找到相关责任人,快速为企业解决难题。项目审批情况也同步在市政府相关网站及市民大厦进行公示,加强了事中事后监管。

  同时,投资项目在线审批监管平台的动态信息,也会同步映射到发改委内部管理“一张网”——政务管理信息化平台上,实现对职能任务全程跟踪督办落实。政务平台以流程再造实现了内部审批的高效运转,审批事项一经受理,通过线上分拨、线上督办、线上考核、线上评价,责任到人,跟踪问效。

 

审批、公共、便民=一张网

 

据哈尔滨市市长宋希斌介绍,哈尔滨市将大力推进“互联网+政务服务”工作,尽快实现行政审批、公共服务、便民服务“一张网”办理。

据了解,哈尔滨市“互联网+政务服务”建设今年2月正式启动,主要分两期进行。其中,今年年底前将完成一期建设任务。重点是建成哈尔滨市政务服务软件平台和云服务支撑平台,将政务外网连通到各区、县(市)政府部门和街道;完成市、区(县、市)4000余项政务服务事项的标准化改造,实现市本级和九区部分事项网上办理,与省政府政务服务平台无缝对接,共享省级人口、工商、投资等数据资源。预计2018年底前,完成二期建设任务。扩展网上办理事项范围,届时全市290多个乡镇(街道)、800多个社区将做到全覆盖,全市各区、县(市)适合上网办理的政务服务事项“应上尽上”,同时提供电子证照、自助终端、手机APP等多种服务。

哈尔滨市提出,要将此项工作纳入年度考核和有关责任制体系,对流程再造工作落实不力、措施不实、推进不及时、精简不到位的领导干部,要严肃批评教育,限期整改;对行政审批权限放小不放大、放虚不放实的,严肃问责;对不担当、不作为、不碰硬、不愿触及矛盾的,要推进干部能上能下,坚决做到不改作风就换人。

 

(责任编辑 鲁璐)

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