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两会观察 | 更多获得感推动民企更大发展
来源:中华工商时报陈雪根2017-03-16 10:26:15
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     习近平总书记去年在看望参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联界别委员时提出,要“让民营企业真正从政策中增强获得感”。今年两会期间,从李克强总理所作的政府工作报告,到各部委发布的各项信息,可以发现,民营企业的获得感明显增强。
    历数一年来的进展,民营企业的获得感来自很多方面。政治上,非公有制经济获得了与公有制经济平等的地位,非公有制经济财产权也获得了与公有制经济财产权同等的保护。从习近平总书记提出构建“亲”“清”新型政商关系到今年1月份,已有7个省区市出台了相关规定,有的地方还出台了权力清单、责任清单、负面清单,进一步厘清了政商关系边界;通过加大反腐力度,形成了风清气正的新型政商关系,让民营企业家们放下包袱轻装上阵,营商环境大为改善。
    政府管理体制的改革,也使民营企业家们获益匪浅。简政放权一直是李克强总理最关心的事情,本届政府承诺的精简1/3行政审批事项的任务已经提前完成,其中,商事制度的“放管服”改革成效显著,继“三证合一”之后实现了“五证合一”,并正在推进“多证合一”、证照分离、变行政审批制为承诺制以及企业名录、简易注销试点等工作,今年年底前,有望实现全程电子化申请登记和领取电子营业执照。过去的准入监管、审批监管已转向事中事后监管,并初步建成了国家企业信用信息公示系统,规范了银行贷款、项目投标等的信用约束。同时,小微企业扶持政策得到了重点支持。去年,一天新增市场主体达4.5万户,一天新增企业1.5万户。其中90%以上是民办企业、私营企业,企业活跃度保持在70%左右,激发了民间投资创业热情和民企经营活力。
    民营企业获得与国企平等的政治地位,固然重要,而如何更好地获得法律保障,保护民营企业的经营环境和民营企业家的财产权益,更是大家普遍关心的问题。在这方面,全国人大作为立法机关,为完善民营经济法制做了很多工作。人大常委会去年曾三次打包修订法律,下放和取消了一批行政审批和资格认定,为企业松绑。最近又在修订中小企业促进法,今年还将围绕规范非税收入开展专题调研,并规划到2020年要实现税收法定,降低企业税负,规范税收行为,扎牢税收篱笆。更为重要的是,去年出台的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》第一次以最高形式的文件提出,要按照平等保护的原则,解决非公有产权保护弱于国有产权保护的问题;按照有错必纠的原则,抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件;遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新旧法之间从旧兼从轻等原则,以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来民营企业经营过程中存在的不规范问题等,解决了民营企业家们财产安全预期的心头之忧。刚刚通过的《中华人民共和国民法总则(草案)》以及正在编纂的民法典,将把产权保护的顶层设计落实到法律上。其中的财产权平等保护、民事权利不得滥用、诉讼时效延长、赋予个体工商户民事主体资格等内容,让民营企业维护自身合法权益获得了尚方宝剑。
    在经济上,民营企业家的获得感不仅强烈,而且实在。简政放权,民营企业获得的是政策红利,减税降负,获得的则是红包。去年以来,政府先后减少了各种审批和资格认证、各项政府基金、各种名目的收费,推出了营改增、所得税减半征收等政策。今年,将把减半征收所得税的优惠范围扩大到年应纳税所得额50万元以下的小微企业。小微企业的贷款难也有了明显缓解,企业贷款余额中,大型企业、中型企业和小微企业已经三分天下。今年,科技型中小企业研发费用加计扣除比例将由50%提高到75%,中小企业更多的研发费用可以在税前扣除,由此可以让它们获得更强的科技创新能力。去年,由于实行全面营改增试点,减轻企业负担5700多亿元,今年还将把增值税税率由原来的四档简并至三档,营造更加公平的税收环境,减轻企业负担。全年将再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。
    欲将取之必先与之。民营企业家获得感的增强,看起来是以政府更多的付出为代价,但结果一定是国富民强,多方共赢。

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