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两会观察 | 深化改革 建设人民满意政府
来源:中华工商时报苏群2018-03-07 08:39:54
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   “昭苏万物春风里”。随着全国政协十三届一次会议和十三届全国人大一次会议的开幕,神州大地,万紫千红;举国上下,春意盎然。
      今年恰逢改革开放40周年,不久前中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》,同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。可以说今年的两会,是继续推进改革的两会,是中国向着新的征程、新的目标奋进的两会。
      深化党和国家机构改革是一项涉及面广、气势恢宏的系统工程,而行政体制改革将会成为其中的重要内容而继续受到广泛关注。
      然而在现实生活中,由于各种利益集团的掣肘,一些影响社会经济健康发展的行政行为仍然存在,不按市场经济规律办事的行政干预也时有所闻,这些都与改革大方向背道而驰。新的时代新的形势无疑对建设人民满意的服务型政府提出了更高要求。根据党的十九大报告,服务型政府建设需牢牢把握两大抓手:增强政府公信力和执行力。对于前者,主要是指政府依法履职,杜绝乱作为和不作为,绝不允许政府工作人员打着“公共利益”的招牌追求私利。对于后者,要求各级政府部门和工作人员加强学习,全面提高行政能力,特别是善于运用法治思维和法治方式,善于运用现代科学技术,提高治理水平,改进服务质量。在改革过程中,还应该建立强有力的督查问责制度,促进中央部署的贯彻落实,健全政府绩效管理和民意评估制度,推进服务型政府建设。
      要加快转变政府职能。持续推进向市场“放权”、向社会“让权”,进一步深化改革,全面清理行政法规和部门规章,破除阻碍“放管服”改革的制度藩篱,加强政府部门间的职能统合,优化政府工作流程。使政府工作关注点和着力点转向宏观调控、市场监管、社会治理和公共服务,切实做到为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为激发有效投资拓空间,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利。
       要全面优化组织结构。纵向上进一步理顺中央与地方的关系,合理界定各层级间的职能配置,赋予省级及以下政府更多自主权,发挥各自比较优势;横向上统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力,在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公,进一步推动机构职能的精简整合。
      要提升服务能力和水平。增强政府工作人员为发展服务、为基层服务、为群众服务的意识和本领,同时加快实施“互联网+政务服务”,提升政务服务协同化、智能化、便捷化水平。
      要加强规范化、标准化和精细化建设,注重解决各地区、各部门、各层级服务型政府建设和发展的不均衡、不充分问题,对典型地区的成功经验要及时总结和推广。
      只有持续坚定地推进行政体制改革,坚持问题导向和市场导向,改革的成果才能得到巩固,党的全心全意为人民服务根本宗旨才能落到实处。

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