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新一届金融委首次会议,释放什么信号?
来源:2018-07-05 08:29:22
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时值国内外经济金融环境焦灼之际,金融委召开此次会议,有何深意?

  新一届国务院金融稳定发展委员会(下称“金融委”)7月2日成立并召开会议,研究部署打好防范化解重大风险攻坚战等相关工作。

  新闻通稿全篇只有623字,但分量不容小觑。

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  总的来看,此次会议主要有以下三方面特殊性:

  第一,释放信号明显,本次会议是新一届金稳会的第一次会议,新一届委员会成员的组成名单曝光,背后有深意。

  第二,内容非常重要,明确部署打好防范化解重大风险攻坚战,审议打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案。

  第三,积极意义深远,定调当前及未来的经济发展前景,中国完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件。

  思客君带你逐一解读。

 

阵容

 

  国务院副总理、金融稳定发展委员会主任刘鹤主持会议,金融委副主任兼办公室主任易纲作了汇报,金融委副主任丁学东,金融委成员郭树清、刘士余、潘功胜、韩文秀、连维良、刘伟,以及协作单位成员李书磊、邓声明、蒋建国、杨小伟、孟庆丰、刘炤、刘贵祥等同志参会。(标红为原文,下同)

  新一届国务院金融稳定发展委员成员名单中,国务院副总理刘鹤担任主任。中国人民银行行长易纲担任副主任兼办公室主任、国务院常务副秘书长丁学东担任副主任。 

  金融委成员中,郭树清是中国人民银行党委书记、副行长,银保监会主席、党委书记;刘士余是证监会主席;潘功胜是中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长;韩文秀是中财办副主任;连维良是国家发改委副主任;刘伟是财政部副部长。

  这一组织成员安排有何深意?从名单中可以看出,新一届金融委成员中的多数还是现任央行货币政策委员会委员。或许反映出,未来宏观审慎监管的重要性将进一步增强。

  值得注意的是,金融委特设七个协作单位。协作单位成员中,李书磊是中央纪委副书记、国家监察委员会副主任;邓声明是中央组织部副部长;蒋建国是中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任;杨小伟是中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任;孟庆丰是公安部副部长;刘炤是司法部副部长;刘贵祥是最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官。有分析人士认为,这是对过去单兵作战的金融监管模式的重大突破。

  东方证券首席经济学家邵宇认为,七个协作单位的设置,目的是为了加大监管协调。比如在监管政策的权威性和震慑力方面,中纪委、中组部、公安部、司法部、最高法可以给予配合;金融机构工作人员出现问题要进行问责、处分时,需要司法和纪律部门配合;此外,有中宣部、网信办参与,会对预期管理、舆论引导起到一定作用。

 

部署

 

  会议分析了当前经济金融形势和金融运行情况,审议了金融委办公室提出的打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案。

  此次会议审议打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案,给下一步防风险提供了具体行动指南。目的在于:通过三年的努力,提高金融结构适应性,明显增强金融服务实体经济能力,有效防控系统性风险,为全面建成小康社会创造良好的金融环境。这也是防风险攻坚战的“纲”。

  防范发生系统性金融风险是金融监管的永恒主题。十九大报告提出,要健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。2017年12月,中央经济工作会议将“防范化解重大风险”列为三大攻坚战之首,并明确“重点是防控金融风险”。

  研究了推进金融改革开放、保持货币政策稳健中性、维护金融市场流动性合理充裕、把握好监管工作节奏和力度、发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用等重点工作,部署了近期主要任务。

  防风险攻坚战纲举目张。以三年行动方案为“纲”,金融防风险具体行动的“目”也更加清晰明确:

  “推进金融改革开放”,是回应外部增长环境变化;“保持货币政策稳健中性”,是重申货币政策总基调不变;“维护金融市场流动性合理充裕”,是针对信用环境的新情况,重申由“合理稳定”向“合理充裕”的积极转变;“把握好监管工作节奏和力度”,是定调金融去杠杆执行问题;“发挥好市场机制在资源配置中的决定性作用”,是强调去杠杆过程要市场化。

  有关专家表示,防范化解金融风险是一项系统性工程,需要各方面共同努力。要充分发挥金融委的统筹协调作用,统筹把握各领域出台政策的节奏和力度,形成政策合力。

 

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防风险攻坚战纲举目张。以三年行动方案为“纲”,金融防风险具体行动的“目”也更加清晰明确。图片来源:视觉中国

 

定调

 

  会议认为,党的十九大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,金融系统团结协作,坚持稳中求进,坚持底线思维,监管体系建设和金融风险处置取得积极成效,结构性去杠杆有序推进,高风险金融业务收缩,一些机构野蛮扩张行为收敛,金融乱象得到初步遏制,市场约束逐步增强,市场主体心理预期出现积极变化,审慎经营理念得到强化,金融运行整体稳健。

  “坚持稳中求进”,就是抓主要矛盾;“坚持底线思维”,就是做最坏的打算。从思想方法上,要高度警惕去杠杆过程中的“次生风险”,平衡好防范化解重大风险和改革、发展、稳定的关系。

  “结构性去杠杆有序推进”是强调虽然去杠杆市场反应出很多痛苦,但是去杠杆的政策方向不会改变,而且坚持有序推进。从实践经验来看,新一轮机构改革形成了“一委一行两会”的金融监管格局,金融风险处置已经取得积极成效。

   为了防范化解重大风险,金融委关注的四大重点领域是:影子银行、资产管理行业、互联网金融和金融控股公司。以互联网金融为例,一些P2P平台野蛮扩张,通过与地方金融资产交易所的合作,觊觎资产证券化业务的各种机会。“金融乱象”则涉及一些平台逃避监管,变相开展“现金贷”业务,坑害金融消费者等现象。随着政治金融乱象的措施密集出台,市场约束正在逐步增强。

  整体上看,在过去几年防范化解金融风险冲击中,我国积累了较为丰富的经验和政策工具,金融系统运行整体稳健。

 

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为了防范化解重大风险,金融委关注的四大重点领域是:影子银行、资产管理行业、互联网金融和金融控股公司。图片来源:视觉中国

 

走向

 

  会议认为,当前我国经济正向高质量发展迈进,市场主体韧性强,国内巨大规模市场的回旋空间广阔,完全具备打赢重大风险攻坚战和应对外部风险的诸多有利条件,对此充满信心,下一步各项工作都将按既定方案有序推进。

  这句话是本次会议传递出的重要信号,明晰了中国当前及未来的经济发展前景。“市场主体的韧性强”,体现了我国经济增长基本面良好,经济增长的内生动力和经济增长的韧性增强。“国内巨大规模市场”让我国在金融改革开放中,具备广阔的回旋空间。此外,国际收支总体平衡,外汇储备充足,并且央行前瞻性地做好相关政策储备,都为应对外部风险增加底气。

  这给予了资本市场健康发展的条件和底气北京大学国家发展研究院副院长黄益平认为,随着近年来供给侧结构性改革的推进,我国经济基本面更为健康,为金融风险防范创造了良好基础。“我们有基础、有能力、有信心打好这场防范化解重大风险的攻坚战,守住不发生系统性金融风险的底线。”

  因此,我们充满信心,“下一步各项工作都将按既定方案有序推进”。

  会议决定,金融委将定期召开全体会议,不定期召开有针对性的专题会议,统筹研究协调金融领域相关事项。

  最后这段可以理解成,未来一段时间,金融稳定将被看成重要大事,需要统筹各部门协调处理。

  思客君语:当前中国经济发展面临复杂的内外部环境,在这一时间节点召开新一届金融委首次会议,其重要性不言自明。

  思客君的判断是,从当前形势看,中国经济基本面长期向好的趋势不变,具备防止系统性金融风险爆发的良好宏观环境,中国当前金融风险总体可控。

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