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引导非公企业助力建设法治中国
当前,全国工商联和全国普法办正在联合开展法律“进非公有制企业、进工商联所属商会、进工商联机关”的“法律三进”活动
来源:徐徜徉 2017-11-14 15:07:15
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图为9月29日下午,南京市工商联法律顾问赴溧水区开展“法律三进”专场活动

改革开放近40年来,非公有制企业已发展成为我国最大的企业群体,成为经济增长的主要力量、国家税收的重要来源、县域经济的重要支柱和解决就业的主要渠道。但同时,其发展也存在经营模式僵化、治理结构不健全、守法诚信意识不高等问题,影响了企业健康可持续发展。

 

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础。国家保护各种所有制经济产权和合法权益,坚持权利平等、机会平等、规则平等,激发非公有制经济的活力和创造力。非公有制企业作为对市场信号反应最灵敏的经济组织和市场主体,既是法治建设的受益者,也应是法治中国的建设者。加强对非公有制企业的法律服务,有利于增强其法治意识和法治思维、推动其依法经营和积极参与法治建设改革,这事关法治中国建设的大局。

 

加强对非公有制经济的法律保护具有深刻的经济、政治和法律背景。201634日,习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上要求,要着力加快公共服务体系建设,为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。法律服务是公共服务的重要组成部分,法治宣传教育就是一项重要的先导性法律服务。习近平总书记还提出,要深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动,非公有制企业要把守法诚信作为安身立命之本,依法经营、依法治企、依法维权。

 

此外,中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》(以下简称“七五”普法规划)也明确要求,要突出加强对企业经营管理人员的法治宣传教育,引导他们树立诚信守法、爱国敬业意识,提高依法经营、依法管理能力。因此,加强对非公有制企业和非公有制经济人士的法治教育,是深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面落实“七五”普法规划的重要举措。

 

深入学习贯彻好习近平总书记的指示要求,是“七五”普法期间的一项重要政治任务。为落实习近平总书记讲话精神,全国工商联、全国普法办共同组织编写了《非公有制企业经营管理法律知识及风险以案释法读本》(以下简称《读本》)。《读本》既有企业经营管理的相关法律知识,也包含企业经营管理法律风险的梳理分析和应对思路;《读本》从企业经营管理的相关案例入手,以案说法、以案释法,可以说是知行合一,理论与实务紧密结合,有力地提升了实用性和可读性。

 

《读本》一书,以案例的编排体例,把法律实践、理论探讨与规律总结有机结合,全面系统地介绍了非公有制企业从设立到退出市场全程涉及的主要法律知识风险,科学分析了企业社会责任的内涵和外延,深入阐述了在构建“亲”“清”新型政商关系中企业应当坚守的法律底线,充分发挥了“以案释法”的作用。

 

全国工商联与全国普法办共同研究加强非公有制企业法律服务工作具有重要意义。双方在政商关系研究、加强法治教育培训、鼓励支持和规范商会人民调解工作、加强非公有制企业法律服务等方面合作的空间广阔,通过务实合作有助于推动构建新型健康的政商关系,发挥正面典型示范作用;有助于充分发挥商会在企业纠纷中的调解作用;有助于为企业提供针对性法律服务,将困难企业尤其是成长期的小微企业纳入法律援助范畴。

 

当前,全国工商联和全国普法办正在联合开展法律“进非公有制企业、进工商联所属商会、进工商联机关”的“法律三进”活动,把法制宣传教育与理想信念教育实践活动有机结合,引导非公有制企业把守法诚信作为安身立命之本,养成法律意识、促进稳健经营,不断提升各类商会法治化建设水平和开展法律服务的能力。这是服务经济发展新常态、服务供给侧结构性改革的客观需要,必将深入持久地开展下去,取得实效。

 

希望这本教材能够为非公有制企业和非公有制经济人士提高法律素养、依法诚信经营、依法治企提供必要的帮助。期待在“七五”普法期间,广大非公有制企业能够认真学习企业经营管理领域的法律法规,以典型案例为镜、为戒、为鉴,按照习近平总书记的要求坚持洁身自好走正道、遵纪守法办企业、光明正大搞经营,不断增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉,做合格的中国特色社会主义事业建设者,为推动“十三五”时期我国经济社会持续健康发展,为建设法治中国作出新的更大贡献。

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