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上海自贸区改革进入“升级版”
力争取得更多可复制可推广的制度创新成果
来源:中华工商时报杨联民 李刚2017-05-17 01:21:04
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上海市全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放推进大会近日举行。


这次大会是上海市委、市政府继上海自贸试验区2013年9月成立、2015年4月扩区以后召开的第三个关于自贸试验区建设的大会,也是市第十一次党代会后召开的第一个全市性重要会议。


三年多来,上海自贸试验区探索形成了一批制度创新成果,总体上实现了预期目标。今年3月5日,习近平总书记在参加全国两会上海代表团全团审议时,要求上海在深化自由贸易试验区改革上有新作为,通过自由贸易试验区建设,亮明我国向世界全方位开放的鲜明态度。


当前,上海自贸区建设进入了升级版,上海市委书记韩正表示,要在巩固已有成绩的基础上,不断提升上海自贸试验区的能级,发挥引领示范作用。


按照中央的决策,上海市第十一次党代会对自贸区建设作出全面部署。当前共明确98项改革任务,其中今年有24项重点工作。韩正表示,必须聚焦重点,抓住关键,扎扎实实抓落实抓推进。一切就是要建设开放和创新融为一体的综合改革试验区,建立开放型经济体系的风险压力测试区,打造提升政府治理能力的先行区,成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡,到2020年,率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。要坚持以开放促改革,以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,大胆试、大胆闯、自主改,力争取得更多可复制可推广的制度创新成果,进一步彰显全面深化改革和扩大开放试验田的作用。始终抓牢核心任务,坚持不懈、克难攻坚往前奔。要持续用力深化以负面清单为核心的投资管理制度改革,用负面清单这个国际通行“语言”来体现中国的开放度、开放水平和开放信心,上海必须做到最公开透明高效,执行最彻底,真正建立健全公平竞争、一视同仁的市场环境。要持续用力深化符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度创新,抓住国际贸易单一窗口建设,形成法治化、国际化、便利化的营商环境。要持续用力推进与国际金融中心建设联动的金融开放制度创新,增强“一带一路”金融服务功能,探索具有国际竞争力的离岸税制安排,切实防范金融风险。要持续用力深化事中事后监管制度创新,推动政府数据共享,解决政府部门信息不联、不通、不畅问题。要持续用力深化一级地方政府管理体制创新,加快探索形成一级地方政府新体制和监管新模式。


全面深化自贸试验区改革开放,重点是加快健全投资管理、贸易监管、金融服务、政府管理“四个体系”,率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。要抓牢载体,努力打造上海自贸试验区升级版。加强改革系统集成,建设开放与创新融为一体的综合改革试验区;加强同国际通行规则相衔接,建立开放型经济体系的风险压力测试区;进一步转变政府职能,打造提升政府治理能力的先行区;创新合作发展模式,成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡。强化自贸试验区改革同全市改革的联动、同上海国际金融中心建设的联动、同具有全球影响力的科技创新中心建设的联动。


为了确保全面深化方案落地见效。上海市委副书记、市长应勇表示,要突出重点、以点带面,市场准入要尽快拿出内外资一致的方案,年内初步形成制度安排;“证照分离”要在去年纳入116项的基础上,尽可能把经济领域剩下的办证审批事项纳入改革试点,同时把更多的改革事项推广到全市;自由贸易港区建设要争取尽快形成总体方案;扩大对外开放要抓紧形成电信、互联网、文化、航运服务等领域对外开放的具体措施,成熟一项推出一项;自由贸易账户要进一步拓展主体资格范围,完善服务功能;提升政府治理能力要抓紧拿出先行区总体方案;服务“一带一路”建设桥头堡,要深入开展研究,搭建开放合作平台,尽快形成全方位、多层次的工作机制。

 

(责任编辑:徐徜徉)

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