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高德康:精准扶贫要打造“产业链”
来源:中华工商时报陈雪根2017-03-13 09:42:30
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我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。多年的扶贫经验证明,扶贫要从输血走向造血,产业扶贫是必由之路,特别是广大贫困农村地区,没有产业发展带动,很难脱贫。十二届全国人大代表高德康认为,产业扶贫要发挥民营企业的作用,打造扶贫“产业链”。

企业是产业扶贫的中坚力量,企业可以利用自身的市场优势、资本优势、技术优势和管理优势,在贫困地区建立扶贫项目,开发资源、培育产业,盘活当地的自然资源和人力资源。近年来,全国工商联提出万企帮万村精准扶贫行动,号召广大民企投身扶贫事业,引导民营企业向贫困地区及经济薄弱地区,以资金优势、项目优势、技术优势以及资源优势精准扶贫开发,取得了很好的成效,也获得了习近平总书记的认可。

产业兴则农民富,农民富则经济活,农村产业化扶贫是精准扶贫和农业供给侧结构性改革的重要内容。但是,产业扶贫的难度也非常大。高德康代表举例说,很多地方的产业扶贫,只做初级产品,没有深加工,蔬菜、水果都有季节性,放的时间很短,没有加工就存储不了。因此,在产业扶贫规划时,必须要规划先行,要做好全产业链的统筹布局。“没有规模化、有竞争力的产业链,很难实现真正的脱贫致富。”高德康说:“并非扶贫项目的农民足够多,规模足够大,就是产业化。扶贫项目形成产业化,除了考虑种植、养殖等初始环节,更重要的环节应该是配套的农产品深加工、销售等环节。”

高德康代表提出,在确定扶贫产业时,要对市场需求和前景开展精准的研判,要有严密的产业衔接,否则很容易造成该地区的产能过剩、产品滞销,不仅不能实现扶贫的目的,还造成巨大的资源浪费。此外,他还指出,要考虑如何让贫困地区的农产品能够卖得掉,要衔接好产品与市场之间的关系,建立和畅通与市场需求之间的信息渠道,及时掌握市场供求信息,及时对产业经营作出合理科学的调整,有效管控经营风险,通过市场经济实现脱贫致富。他认为,各级政府要积极顺应“互联网+”产业发展的新趋势,把电子商务同扶贫开发结合起来,完善功能及配套设施,积极打造农村电子商务平台,提升农村电商服务体系、网店建设和网店服务的水平。

高德康代表还建议,要鼓励企业设立贫困地区产业投资基金,采取市场化运作方式,吸引企业到贫困地区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展等。

 

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