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民营企业渴望解除“成长的烦恼”
有关方面听取工商联界别委员意见建议
来源:中华工商时报张文燕黄涛 2017-03-08 07:40:39
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       3月7日下午,工商联界别召开联组会,委员们与商务部、国家税务总局、中国投资有限责任公司等方面负责人围绕政府工作报告和“十三五”规划纲要草案,就今后一段时期经济发展、尤其是民营经济发展需要解决的问题,坦诚相见,直面问题。
    全国政协副主席陈元,中央统战部副部长,全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙出席会议。
“走出去”还需政策更给力
    “在‘走出去’的过程中,我们也遇到了很多困难,有些困难是我们企业没法解决的。”联组讨论会一开始,全国政协委员、伊利集团董事长兼总裁潘刚就提到了企业“走出去”问题。
    潘刚建议,要加快落实好今年政府工作报告中提出的“推进国际贸易和投资自由化便利化”,由政府出面加强与各个国家之间的国际贸易规则的协商与落实,从政府层面解决一些企业无法协调的难题,维护企业应有的权益,更好地支持企业“走出去”。
    除了企业“走出去”在国外遇到的一些问题,委员们也指出国内支持企业“走出去”方面存在的尚待完善的地方。全国政协委员、宗申集团董事局主席左宗申提出,如果国内企业在投资国享受了当地政府的税收优惠政策,在投资国减免了部分或全部企业所得税,但如果投资国与中国并未签订税收饶让,则其在投资国未缴纳的税款,应在境内补缴企业所得税。“本来政府是鼓励企业‘走出去’的,投资国给予了相当大的优惠政策,但投资方分回利润还需补税,与鼓励企业‘走出去’的政策初衷相悖。建议与鼓励企业‘走出去’的政策保持一致,在投资国享受了所得税减免的,分回国内的利润不再补缴企业所得税。”
减税降费关系企业生存发展
    今年的政府工作报告提到,2017年计划再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。这让民营企业非常振奋。在联组会上,委员们表示非常受鼓舞,但也直言,目前的财税政策还不够完善。全国政协委员、研祥集团董事局主席陈志列在发言中提到,“多年来对民营企业实施‘先征后返’的税收优惠方法,在具体执行过程中存在的主要问题就是办理手续繁琐、返还周期很长,最长的要三、四年时间。”陈志列说,“据我了解,有的企业走完了退税审批流程还是拿不到退税,因为地方政府收税之后,就不愿再退出来,致使大部分民营企业实际上无法享到军品免税优惠政策,加大了企业财务成本。”
    陈志列以自己所从事的行业为例建议:最好国企和民企统一采取军品含税采购。如果一时实现不了,可以制定《军品免税产品目录清单》,国企民企一视同仁按照产品性质进行免税,且根据武器装备发展实际情况定期更新。
    一直致力于精准扶贫、精准脱贫事业的全国政协委员、兴伟集团董事长王伟则从扶贫角度谈了降低企业税费的重要性。他说,民营企业积极参与精准扶贫战略行动,取得的扶贫效果有目共睹。但是在经济新常态下,民营企业大多处于企业转型升级和产业结构调整过程中,企业负担较重。为了打赢脱贫攻坚战,他建议,出台税收优惠政策,提高企业参与扶贫开发的积极性,提高扶贫对象的参与度,这既符合税收公平、效率的原则,又能通过税收优惠政策正向引导激励全社会参与脱贫攻坚的可持续性。同时,税收优惠政策具有重要的导向作用,引导资金、技术、产业等社会资源向精准扶贫聚集,有力的推进了脱贫攻坚战略发展。
    简政放权尚需攻坚
    2017年国务院的第一次常务会议,李克强总理部署的“当头炮”,就是“简政放权”。全国政协委员,天津大通集团董事长李占通在发言中表示,党的十八大以来,党中央、国务院深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革,取得了较好效果。“但从放管服政策的实施来看,还是存在着放权不到位、监管有缺位、服务常错位和改革红利未充分释放等不少问题。”李占通建议,简政放权应该坚持数量控制与质量提升并重,重在落实。不能仅从削减的数量上进行判断,关键要从质量上看群众和企业办事的程序是否更简便、成本是否更低廉,企业和群众是否满意等。与此同时,行政审批有待进一步精简优化。对有关政策实施的流程、程序进行优化和简化,建立信息互联互通机制,解决信息不对称问题等。
    简政放权不仅关系企业发展速度,甚至直接关系企业发展方向。全国政协委员、宏图三胞董事长袁亚非在发言时说:“目前有些政策是过去式,和现在不配套,政策落地没跟上中央部署。”他举例说,目前民营医院面临的最大问题是大型医疗设备配置不足,但购买大型医疗设备,都需要经国家卫计委批准。他建议,国家卫计委一方面应加快出台大型医用设备配置行政许可的管理条例;另一方面可以考虑适当放宽民营医院采购甲类医疗器械的审批权限,在确保资质审查标准的前提下尽量缩短审批层级和时间。
    委员们还就知识产权保护、农村物流网链建设、规范金融行业等方面问题,踊跃地向在场的有关方面负责人提出了意见和建议。
    商务部副部长房爱卿在联组会上不回避问题,除单独解释、了解情况外,还表示:委员们提出的有关商务方面的问题都很有建设性,将认真思考研究妥善解决。李克强总理在政府工作报告中提出减税降费的目标要求,我们也要不折不扣地抓好落实,真正增强企业的获得感。国家税务总局和中国投资有限责任公司相关负责人也当场对委员们提出的问题做出了回应,对一些情况做了说明和解释。他们表示,能解决的会尽快解决,不能解决的要认真研究对策。

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