中国城市营商环境研讨会在京召开

日前，由中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、万博新经济研究院和第一财经研究院联合举办的“2019中国营商环境研讨会暨城市营商环境指数发布会”在北京举行。中国战略文化促进会会长、十一届全国政协副主席郑万通、原中共福建省委书记陈明义、原国务院港澳事务办公室常务副主任陈佐洱、原中国驻欧盟使团团长关呈远、中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆等嘉宾出席了会议。

中国战略文化促进会常务副会长罗援在会上表示，营商环境的建设和优化是推动经济高质量发展的重要条件，也是建设开放型经济新体制的迫切要求，具有重要的战略意义。这几年来，各地方政府、各部门持续深化“放管服”改革，着力提升政务服务效率和营商便利度，但当前我国营商环境与市场主体的期待相比，还有很大提升空间。着眼于中长期营商环境的持续改善，在以营商环境为基础，全面深化人才、金融、技术等要素市场改革方面，还有待进一步深化。

万博新经济研究院院长滕泰指出，建设和优化营商环境，首先要对营商环境进行全面、客观、科学的评价。对这样一个新时期的新课题，有必要从方法论上进行更全面、更深度的研讨。国务院常务会议提出的支持开展营商环境的第三方评估，有着非常重要的意义。万博城市营商环境评价体系，在中国战略文化促进会、中国经济传媒协会、第一财经研究院的大力支持下，从软环境和硬环境两个方面入手，以客观数据为主要依据，全方位、多维度的营商评价评估体系，充分考虑了新时代企业对于营商环境的新要求，既可以作为各级政府提高营商环境的重要参考依据，服务于地方经济建设，也可以服务于企业投资决策，服务于高质量发展，服务与市场化改革。

研讨会上，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆、国务院发展研究中心副主任王一鸣、全国社保基金会副理事长王忠民、著名经济学家、阳光资产首席战略官邱晓华就营商环境的建设和优化发表了主旨演讲。

会上，全国经济总量前100城市营商环境指数榜单出炉：商环境指数排名前十的城市分别是上海、北京、深圳、广州、南京、武汉、杭州、天津、成都、西安；软环境指数排名前十的城市分别是北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、天津、成都、西安；硬环境指数排名前十的城市分别是深圳、上海、南京、无锡、武汉、青岛、厦门、苏州、广州、济南。

万博新经济研究院副院长刘哲对《中国城市营商环境指数评价报告》（以下简称《营商环境报告》）进行了深度解读。刘哲指出，中国城市营商环境指数评价体系，更多从企业和投资者的视角出发，从软环境和硬环境两个方面入手，以客观数据为主要依据，全方位、多维度地分析和评价城市的营商环境状况，重点不只在于入选城市得分，而在基于数十项营商环境指标的综合研究分析后对相关规律的深入揭示。

《营商环境报告》中显示，将入选城市超过5个的七大城市群进行对比，珠江三角洲和长江三角洲城市群，位列可比七大城市群的一二位；山东半岛和京津冀排名第三和第四位；长江中游城市群、海峡西岸城市群和中原城市群暂列第三梯队。在七大城市群中，珠江三角洲有着沿海区位优势和广东省重要的金融资源和科技资源，生活环境、金融环境和技术环境均位列首位；山东半岛城市群具有良好的工业产业基础，基础设施环境排名居首；而京津冀城市群则依托北京的辐射和带动作用，对于人才有着强大的虹吸效应，在文化交流方面具有优势，人才环境和文化环境指标均列第一位；长江三角洲则是城市综合实力最强的城市群，有14个城市入围营商环境指数排名前50。

在省会城市的分析中，中西部地区的部分省会城市呈现出明显的后发优势。比如昆明作为承接东部产业转移的重要城市，近几年非常重视软硬环境建设，工业化建设的承载能力较强，已在部分指标有所突破。昆明的文化环境，位居西部地区首位，生活环境也具有相对优势，若能在基础设施环境、技术创新环境和金融环境上有所提升，经济发展有望实现新的突破。贵阳近几年一直高度重视大数据与实体经济的融合，技术创新环境具有相对优势，这种相对优势有望继续对相关产业落地产生积极推进作用，进而提升未来经济发展潜力。

在人口红利逐渐褪去的后工业化时期，郑州的劳动力优势仍然明显，人才环境具有相对优势，但在技术创新环境上存在明显短板，其中政府研发投入力度、企业研发能力仅列44名和45名，若能在技术创新方面有所突破，郑州的营商环境有望再上台阶。

刘哲指出，经过数十年工业化发展，各城市均比较重视硬环境建设，不同城市之间虽然还存在一定差距，但差距确实在逐步缩小，各城市市在进行硬环境建设上已经积累了相当的经验，有了相对成熟的发展方式。但软环境的差距仍然较大，大多数省份在软环境建设方面尚处于摸索阶段。全面、客观、动态地评估城市营商环境，寻找软环境的突破口，是决定城市竞争力的关键。

（责任编辑 李倩霞）