深圳：先行示范看前海

     （记者胡嘉莉深圳报道）在日前深圳市政府举行的“前海深港合作区成立10周年”新闻发布会上，深圳市委宣传部副部长、市政府新闻办主任王楚宏表示，2020年8月26日是深圳经济特区建立40周年，前海深港合作区也将迎来成立10周年的“生日”。前海在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，实现了高速度、超常规、跨越式发展，生机勃勃的前海将迎来下一个“黄金十年”。

    深圳前海作为“特区中的特区”，一直备受瞩目。截至目前，前海蛇口自贸片区已累计推出制度创新成果573项，几乎每三天就推出一项，在全国首创和率先推出226项，已在全国、广东和深圳分别复制推广58项、69项和165项，前海“制度创新策源地”和“改革开放试验田”作用凸显。

    数据还显示，从2013年前海允许企业注册至2019年底，前海金融企业税收收入从2.68亿元增长到238.3亿元，增长了近89倍。初步统计，今年上半年，前海金融业实现注册企业增加值633.45亿元，增长22.6%。

    在此次的发布会上，深圳集中发布了一批含金量高、获得感强的最新政策，涵盖外籍紧缺人才、供应链金融、数字贸易、招商奖励、制度集成创新、城市规划、深港工程建设合作等多个领域。其中，《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区促进前海商业保理行业高质量发展打造供应链金融创新示范区行动方案（2020-2022年）》（以下简称《行动方案》）、《前海对标高标准国际经贸规则推进制度集成创新的若干措施》（以下简称《若干措施》）、《中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区关于促进数字贸易快速发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）备受关注。

    对标高标准国际经贸规则，不断推进制度集成创新。《若干措施》主要由“聚焦自由便利”“聚焦市场经济体制改革”“聚焦打造高水平对外开放门户枢纽功能”三部分构成，具有探索性和前瞻性，聚焦改革的难点、痛点及堵点问题，结合前海实际，研究形成一批具有牵引、推动和示范作用的制度集成创新措施；《若干措施》突出全链条开放，围绕相关链条的全面开放，在改革创新的集成性上提出更多突破。此外，《若干措施》充分结合前海优势和产业特色，进一步深化深港合作，深化粤港深度合作的“前海模式”。

     为商业保理行业“量身定制”专项行动方案。《行动方案》共从七个方面提出具体举措。强调要建立健全监管体系；研究完善适合商业保理行业的税收政策，对商业保理企业的地方贡献、风险补偿、保理贴息等予以重点支持；研究地方监管沙盒试点，支持商业保理金融科技创新；引导商业保理企业对接央行企业征信系统，提高商业保理企业的风险识别能力；支持推动商业保理行业良性创新发展的智库研究，搭建银企合作平台及资产证券化平台；支持前海商业保理企业发展国际商业保理业务，推动保理服务“走出去”；优化商业保理案件司法流程，妥善化解金融纠纷，形成支撑商业保理发展的“司法保障”。

    着力打造数字贸易发展的“前海模式”。《若干意见》的发布创造了多项领先：是国内首个在数字贸易领域精准落实2019年发布的《中共中央国务院关于推进贸易高质量发展的指导意见》的相关文件，是国内国际双循环理念提出后国内第一个以“数字贸易双循环”建设为核心的相关文件，将在在国内率先探索和建立数字贸易相关标准、率先聚焦于外贸新型基础设施建设。

    记者了解到，《若干意见》中提出的前海数字贸易产业促进联盟、前海数字贸易综合服务平台、前海智慧综合保税区、智慧妈湾港将于近期先后落地，跨境电商全链条数字化创新中心等重点项目也将逐渐完善或逐步入驻，预计年内将带来100亿元、3年内超过500亿元、5年内超过2000亿元的贸易增量。

    深圳市委常委、前海深港合作区党工委书记田夫表示，10年来，前海合作区成功探索出“前海模式”，成为我国深化改革开放的重要窗口和创新策源地。深圳前海的“生机勃勃”，可以概括为“一个奇迹+六大突破”。

    田夫指出，十年来，前海再创新时代“深圳速度”和“深圳奇迹”：2010-2011年是前海的“初创阶段”，2012-2014年是前海的“起步阶段”，2015-2018年是前海的“爆发阶段”，2019年至今是“前海模式”的深化拓展阶段。在新的发展阶段，以制度创新为核心的“前海模式”进一步丰富拓展，一大批改革创新成果在全国复制推广。前海聚焦经济高质量发展和转型升级，在世界经济衰退、全球疫情冲击、国际贸易承压等复杂严峻形势下，各项经济指标保持逆势增长，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务，特别是在稳外资、稳外贸方面，作出了前海贡献。

    这十年来，前海深港合作区注册企业增加值增长44.9倍，年均增速高达89.2%。2019年，前海深港合作区经济密度达152.6亿元/平方公里，税收密度28.5亿元/平方公里，均位居全国同类新兴区域之首。前海合同利用外资位居全国自贸区第一，实际利用外资仅次于上海、位居第二。2019年度，前海实际利用外资41亿美元，占深圳市53.3%、广东省20.5%、全国3%；外贸进出口总额8722亿元，其中前海湾保税港区进出口总额1285.5亿元，在全国14个保税港区中位列第一。截至今年上半年，前海累计有世界500强投资企业324家，内地上市公司投资企业934家，持牌金融机构243家。前海模拟全球营商环境排名，在过去三年时间里从第51位持续提升至第22位。

     这十年来，前海实现“从零开始，一年一个样”的变化，取得“沧海桑田，美丽蝶变”的发展成就。

    据田夫介绍，前海深港合作区成立10年来主要取得了“六大突破”。一是有效扩大香港经济发展空间，深港合作取得重大突破。截至今年上半年，前海深港合作区累计注册港资企业1.17万家，注册资本1.31万亿元，累计实际利用港资203亿美元、占前海实际利用外资的89.9%。二是探索形成并深化拓展“前海模式”，制度创新取得重大突破。前海坚持以高站位、宽视野、大格局谋划区域开发开放，不断加快打造制度创新高地和策源地。十年来，前海累计推出的制度创新成果573项中全国首创或领先226项，其中在投资贸易便利化、金融开放创新、法制创新等重点领域推出的首创或领先的制度创新成果达188项，充分彰显了前海作为“高水平开放的门户枢纽”、“金融业对外开放试验示范窗口”和“社会主义法治示范区”的突出作用与能效，成为新时代“制度创新策源地”和“改革开放试验田”。三是打造高端现代服务业体系，经济高质量发展取得重大突破。目前，前海集聚了国内首家民营银行和互联网银行微众银行、全国首批相互制保险机构、首家混合所有制再保险机构等一批新型金融机构，培育出越海供应链等11家独角兽企业，商汤科技、石墨烯研究院等科技创新项目落地。一大批优质瞪羚企业在前海扎根并茁壮成长为行业领军企业。四是深度对接国内国际双循环，“服务内地”和对外开放取得重大突破。在区域协同创新发展方面，前海发起成立了全国自贸片区创新联盟，与全国47个自贸片区、42个成员单位搭建起协同改革创新平台；推动设立自贸创新投资基金，首期规模达到30亿元。在服务内地产业转型升级方面，截至目前，前海企业在内地投资设立5.87万家企业，为内地产业结构升级发挥了引领作用。在对外合作重大平台建设方面，前海获批设立“中国前海”船籍港，推动华南地区唯一集“海、陆、空、铁”于一体的太子湾国际邮轮港开港运行，自贸区国际直航航线达到169条，单港航线数量在全国自贸区中排名第一。五是精耕细作、精雕细琢，国际化城市新中心建设取得重大突破。截至目前，前海深港合作区累计完成固定资产投资2112亿元，年均增速56.2%，约为全市3倍;累计实现206栋建筑封顶，其中建成并交付使用179栋,100米以上高楼77栋;累计建成59条（段）市政道路，“四纵十横”的道路骨干网基本成型，建成运营4条轨道交通线路、9个站点；累计覆绿面积达200万平方米，“绿色、低碳、森林、智慧、水城”的湾区水城形象加快显现。六是创新构建“1+6+9”党建工程体系，党的建设取得重大突破。

    发布会上，深圳前海联合交易中心总经理董峰表示，正是得益于前海的先行先试政策，前海联合交易中心才能在探索服务实体经济新模式上行稳致远。据他介绍，自建立以来，深圳前海联合交易中心致力于建成国家级创新型商品现货交易所，推进大宗商品现货境内外互联互通，完善结算、交收和金融服务链条，践行服务实体经济、建立人民币定价中心的发展方向，建设具备行业影响力的平台，科技赋能、服务实体的平台，服务全国交易的平台和服务境内外联动的平台。目前，该中心已打通铝、铜两条产业链，上线氧化铝等5个交易品种，累计成交63亿元，实物交割比例达100%。

    近年，前海联合交易中心积极推进天然气交易品种上线，并于今年6月正式获批加挂“深圳天然气交易中心”牌子，成为继上海、重庆之后全国第三个天然气交易中心。董峰介绍，深圳天然气交易中心将与上海、重庆差异化发展，依托港交所的资源，突出市场化和国际化属性，充分发挥深圳金融科技优势，打造国内首个海外供应商直接参与交易的天然气交易中心，进一步推动天然气体制机制改革创新，更好地参与国际能源合作。

    据悉，作为注册在前海的具有全国影响力的行业协会，深圳市商业保理协会见证了八年来，前海商业保理行业的蓬勃发展。当前，前海商业保理企业数量占全国46.3%，业务规模超6000亿元，约占全国50%，累计通过沪深交易所和银行间市场发行资产证券化产品超过5200亿元，占全国保理发行总量的64.48%。前海商业保理行业已成为金融服务实体、践行普惠金融的“前海名片”。在疫情期间，涌现了亚洲保理复工第一周即为9家劳务派遣公司8937名员工包括“外卖骑手”提供9000万工薪融资；联易融保理发行2.3亿“防疫资产证券化产品”援建武汉方舱医院、火神山医院等案例，“小行业”撬动了服务民生大计。

    据深圳市前海手绘科技文化有限公司创始人兼首席执行官魏博介绍，该企业在前海这块宝地上，来画的发展突飞猛进。据了解，前海手绘科技文化有限公司于2015年在前海注册成立，以“来画视频”被众人所熟知，对外简称“来画”。这是一家非常年轻的企业，员工大部分是“95后”甚至“00后”。五年的时间里，来画打造了中国首家企业级云端视频智能创作创意平台，已经产生超过上千万部作品，全网播放量超过100亿。目前，来画是国内短视频行业细分领域的头部企业，也是跻身于短视频行业赛道之中的唯一深圳本土的“文化+科技”类公司。

    据了解，2020年是前海合作区成立10周年、前海蛇口自贸片区挂牌5周年。数据显示，前海合作区注册企业增加值从2013年至2019年增长44.9倍，平均增速高达89.2%，是深圳同期增速的8.2倍；前海经济密度达152.6亿元/平方公里，税收密度达28.5亿元/平方公里，位居全国同类区域之首。今年上半年，前海蛇口自贸片区增加值、税收、固投、外资、进出口等5项主要经济指标中，4项指标增速高于全年目标，4项指标实现了“时间过半、进度过半”。在前海，吸引企业的不只是办公场地、税收优惠等，更为重要的是不同企业间的互动、交流与合作。

    与此同时，前海以“高质量、高增长、可持续”为目标，打造特色产业发展模式。经过三年实践，前海科创发展已开始成为新增长点。截至2019年，前海科创领域注册企业数达7.56万家，占比达47.45%；企业专利申请量合计15374件，增长23.31%；独角兽企业共11家，占深圳的39.29%、粤港澳大湾区25%，整体估值占大湾区44.64%。前海正逐步构建起“2+3+6+N”多层次产业政策体系，聚焦人工智能、金融科技、生物科技、数字经济等新兴前沿产业。

    以“高效化、集约化、便利化”为宗旨，前海探索贸易自由化举措。推进“全球中心仓”、前海离港空运服务中心建设，打造“全国揽货—前海集拼—机场直飞”的进出口贸易生态圈。创新实施“MCC前海+”模式，仓储成本大幅降低。全面提升口岸信息化建设，推动业务流程再造，查验速度和证书签发速度大幅提升。

    据了解，前海正以“全方位、多层次、宽领域”为指引，构建服务内地、面向世界的辐射带动新格局。发起成立全国自贸片区创新联盟，与武汉、哈尔滨、呼和浩特等地合作推进自贸试验区改革创新协同发展示范区建设，形成多点协同的战略布局。持续推进全球港口网络布局，截至2019年，共有“一带一路”沿线41个国家在前海投资设立445家企业，合同利用金额21.55亿美元；前海企业累计向“一带一路”沿线17个国家设立企业（机构）54家，协议投资额15.48亿美元。

 （责任编辑 胡嘉莉）