深圳创新构建系统完善的大统战工作格局

近年来，深圳市委始终把统一战线工作摆在全市工作的重要位置，坚持将统战工作纳入党建总体布局，压紧压实各级党组织统战工作主体责任和主要负责人第一责任人职责。

深圳市委统战部以建立完善“领导体系、组织体系、运行体系、保障体系”为核心，探索形成“指挥有力、高效运作，横向到边、纵向到底”的大统战工作格局，持续推动深圳统战工作高质量发展，为深圳改革创新发展广泛凝聚人心、汇聚力量。

2019年8月，全省构建大统战工作格局现场经验交流会在深圳召开。深圳的经验做法得到了广东省委统战部和兄弟城市的充分肯定。

 

据悉，深圳已在广东率先构建系统完善的大统战工作格局。通过统筹协调、市区联动，不断夯实统战工作基础，把各方力量凝聚到贯彻落实党中央决策部署和省委工作部署、市委工作安排上来。

作为全国经济中心城市和科技创新中心、区域金融中心、商贸物流中心，深圳市委切实担负起本地区统一战线工作的主体责任，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，不断开创新时代统一战线工作新局面。

统一战线工作涉及部门多、领域广，需要通过深入细致的工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。既要加强统筹协调，又要发挥好各方面的优势和作用。

 

强化党委统一战线工作领导小组职能作用

 

构建大统战工作格局，深圳不断强化党委统一战线工作领导小组职能作用。

一方面，深圳成立市委统一战线工作领导小组，加挂市宗教工作领导小组牌子。市委主要领导担任组长，市委、市政府分管领导担任副组长，成员单位共27个。制定完善《领导小组工作规则》《领导小组办公室工作规则》《领导小组成员单位工作职责》等各项制度文件，明确各成员单位的统战工作职责。

另一方面，建立健全“领导小组议全局、专项工作组议专项”双层架构。在领导小组下设统战宣传、党外知识分子和新的社会阶层人士统战、民族宗教、民营经济统战、港澳统战、海外统战、党外代表人士队伍建设等七个专项工作组，制定《专项工作组工作规则》。每年年初召开领导小组全体会议，研究部署全市统战工作；不定期召开专项工作组会议，研究解决统一战线各领域重点难点问题。

除了强化党委统一战线工作领导小组职能作用，深圳还严格落实统战工作“四个纳入”“三个带头”要求。

具体而言，深圳坚持将统战工作纳入党委重要议事日程。市委常委会经常研究部署统战工作；将统战工作纳入全市党群系统绩效考核，市管领导班子年度考核，以及各区委书记、市委各工委书记党建工作述职评议内容，每年进行考核评价；将统战工作纳入全市宣传工作计划，每年由市委宣传部、统战部联合印发年度统战宣传工作要点；将统战工作纳入市委党校（深圳社会主义学院）各主体班教学内容。

同时，深圳市委市政府主要领导同志带头学习宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。

 

全面压实基层党组织统战工作主体责任

 

深圳全面压实基层党组织统战工作主体责任，制定出台《关于落实基层党组织统战工作职责的指导意见》，进一步明确街道、社区、园区（楼宇）、教育系统、卫生系统、国有企业、非公有制企业及社会组织基层党组织统战工作职责任务，推动各街道党工委、社区党委明确机构和人员负责统战工作。入大统战工作创新统战平台汇聚工作合力

深圳市中心的灯光秀火遍全国，一幢幢高楼在灯光的装饰下辉煌大气、璀璨靓丽，吸引了众多市民前去观看。与这些高楼大厦和绚烂的灯光一样，深圳统战工作也在林立的大厦间生根、开花并结出累累硕果。

近年来，深圳各区积极探索基层统战工作，构建“区-街道-社区（股份公司）-网格”四级统战工作体系。利用党的组织体系和活动阵地，推进统战工作向街道、社区（园区）和商圈等延伸。

其实，早在2016年初，深圳市委统战部就将推进园区（楼宇）统战工作列入当年重点工作项目。针对深圳市园区、高层楼宇多，经济体量大的特点，先后推动全市21家园区（楼宇）开展有关工作试点。

除了园区（楼宇）统战，深圳还不断创新“线上统战”新方式。疫情期间，深圳积极探索“线上统战”工作，指导各统战团体通过新媒体平台等线上渠道，积极助力疫情防控和经济社会发展。

此外，深圳各区还积极创建基层统战工作平台“同心e站”，率先探索深港基层社会组织开展结对子工作，建立街道、社区统一战线服务室和宣传角等。

深圳多措并举创新统战平台，群众参与热情很高，取得了良好的社会反响。

同时，深圳市、区统战部门积极指导各统战团体充分发挥平台优势作用，通过优化内部结构，实现各级统战团体之间的紧密联系，不断发展壮大统战力量。

深圳市新的社会阶层人士联合会将各区新联会负责人纳入领导班子，加强市、区新联会之间的工作联动，把全市新的社会阶层人士更广泛组织起来、更有效发挥作用。

深圳欧美同学会•深圳留学人员联谊会充分发挥枢纽作用，将市、区两级海归组织负责人纳入领导班子和领导机构，通过有效辐射带动全市各级海归组织，拓宽海归人才的联系面。

 

激活大统战工作格局效能

 

激活大统战工作格局效能，信息化建设是关键。今年6月，《深圳市“数字政府”和智慧城市“十四五”发展规划》发布。文件提出，要积极推进数字技术在党建、统战、人大、政协、民主党派等领域的深度应用，提升城市治理能力。为匹配先行示范区建设要求，深圳紧抓机遇，建设“智慧统战”信息化系统。运用云计算、大数据、人工智能、5G、VR和区块链等新技术，建设一体化的“智慧统战”平台，总体规划包括“一库、一脑、两平台、三中心”。

 

据悉，“智慧统战”信息化系统将通过信息化手段，实现全市统一战线资源、信息的数字化、动态化管理，畅通各级党组织了解统一战线资源、信息的渠道，推动统一战线各领域工作的有效衔接，建立便捷、高效的共享机制。

激活大统战工作格局效能，强化沟通势在必行。一直以来，深圳各级统战部门充分发挥牵头协调作用，切实履行党委统战工作领导小组办公室职能。在横向沟通协调机制上，深圳市委统战部主动加强同有关部门和方面的沟通协调配合，先后与市直各单位、驻深单位等建立23项横向沟通协调机制，形成统战工作齐抓共管的良好局面。各区统战部门也积极建立与有关部门的沟通协调机制，实现统战工作“横向到边”。

除了横向到边，深圳统战工作也在纵向上发力，建立完善四级统战工作网络。通过加强市、区、街道、社区四级统战工作的上下联动，强化基层统战干部能力建设，推动全市统战工作形成“一盘棋”。推动在各级党群服务中心设立统一战线服务室，指导各区、街道成立相应统战团体，延伸统战工作手臂。截至2022年7月，全市共成立各级统一战线服务室409个，其中市级1个、区级14个、街道级51个、社区（园区）343个，成为基层党组织开展统战工作的重要平台和抓手。

新时代，统一战线大有可为。深圳将进一步完善党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，形成全党上下一齐动手、有关方面协同联动的工作局面，奋力推动深圳统战工作高质量发展，努力为全国、全省提供更多“深圳经验”。（深圳市委统战部）

（编辑 张晖）