奋斗在五指山脚下——记海南省琼中县工商联先进事迹

　　

　　琼中黎族苗族自治县位于海南岛中部，五指山北麓，属国家级贫困县，经济发展较为落后,2012年全县贫困人口3.6万人，贫困发生率34.60%。2018年以来，琼中县工商联在县委、县政府的领导下，不断拓宽工商联服务新领域，全面引导非公企业助力脱贫攻坚，积极促进非公有制经济健康发展，各项工作取得显著成效，在2017年获得全国基层“五好”工商联的基础上，再接再厉、巩固成果，2018年又被评为“全国工商联系统先进集体”称号。

　　扶贫是琼中县的“头号工程”，为了实现2018年全县脱贫的战略目标，该县工商联积极有为，能谋善断，取得了令人刮目的成绩。

 

全面引导民营企业助力脱贫攻坚

　　琼中县工商联围绕县委、县政府脱贫攻坚中心工作，按照省工商联的决策部署，开展“万企帮万村”精准扶贫行动。动员组织有能力有条件的民营企业，以村企共建为平台，发挥民营企业资本、管理、技术、人才、市场等优势，大力开展产业扶贫、就业扶贫、技能扶贫和公益扶贫，为全县脱贫攻坚献智出力、添砖加瓦、做出贡献。2018年，全县共有63家非公企业通过生态旅游扶贫、就业扶贫、农业特色产业扶贫等方式助力脱贫攻坚，投入资金7626万元，直接捐款捐物26.1887万元，帮扶贫困户1673户6700余人，目前已有34家企业向贫困户分红733万元，辐射带动贫困户脱贫摘帽1438户5600余人。

　　县工商联主席单位——海南中丝发展有限公司在县里的支持下，采取“政府+企业+农户”的发展模式，发动全县878户贫困户发展种桑养蚕，实现户均增收1.82万元。

　　县工商联执委王志平创办的琼中龙源种养专业合作社主要利用什运乡鹦哥岭脚下的牙训村和道妙村遗留厂房，主要发展芽菜培育、猪肚菇、秀珍菇、平菇等各类食用菌的种养培育。生产基地周围环境优越，水质好无污染，为发展绿色无公害秀珍菇种养提供了基础，合作社严格按照《绿色无公害生产操作规程》要求，生产安全、优质、放心的绿色农产品。合作社共有36名员工，带动了当地黎苗同胞增加经济收入，就近就业。

　　通过种养经验的积累，合作社将加大投入，计划年产业将达到300万包菌菇投入生产。

　　合作社还积极发展“合作社＋基地＋贫困户”的合作方式带动贫困户发展食用菌产业，实行“统一规划、统一生产、统一销售”的生产方式，与我社风险共担、利益共享。

 

企业“一对一”结对帮扶结硕果

　　进一步深化落实企业、村庄“一对一”精准结对帮扶行动，在完成省扶贫办、省工商联安排的8家企业、村庄签约结对帮扶的基础上，县工商联再新增签约帮扶企业6家，新增签约帮扶村庄8个，实现企业结对帮扶整村推进村全覆盖，完成省下达任务的175%。

　　工商联副主席王壮创办的海南万安农业开发有限公司以“发展琼中特色产业，带动农民增收致富”为宗旨，主要从事海南油茶，槟榔，椰子，热带水果的种植，加工和销售。目前总共带领442户贫困户共同脱贫致富。

　　企业采取“公司基地+农户”的合作模式与什空村41户农户共同成立了万安油茶种植专业合作社，目前合作社的种植规模500亩，合作社社员的收入包括：土地租金、务工收入、每年为社员购买新农合和新农保及每年按土地面积占比提供分红。2018年海南万安农业开发有限公司所有扶贫项目共计分红152万。

　　海南琼中观音山乡村旅游公司结对帮扶长征镇新寨村委会什云村，通过投资1000多万元，深度挖掘开发乡村特色旅游，实现美丽乡村建设与旅游业的有机融合，带动什云村民小组全村54户289人全部脱贫，切实达到企业盈利、农户脱贫的双赢效果。

 

驻村帮扶稳步推进

　　琼中县工商联（总商会）驻村帮扶的村庄为红毛镇什卓村委会，该村位于海榆中线158公里处，距红毛镇政府1公里。为了实现2019年全县脱贫目标，严格按照“单位包村、干部包户”的要求，积极统筹协调县工商联干部全面投入脱贫攻坚工作，成立了驻村工作队，指派工商联专职副主席任驻村第一书记，其余两名干部均全面投入，机关办公基本放在了村里。

　　严格按照“不漏一人、不错一户、不设上限、应纳尽纳”的要求，工商联对什卓村户籍人口进行逐户排查，并建立问题排查台账，实行台账管理，特别是针对“漏评”“错评”“错退”等问题，进行多轮次、全方位细致的排查。2018年共排查22次，没有发现错退漏退问题，今年脱贫的14户41人，已完成民主评议、公示等工作，脱贫名单已报乡政府审核。

　　他们还按照两项制度衔接要求，对农村低保户和贫困户进行全面普查，实现建档立卡对象和低保对象的双向纳入、应纳尽纳、应扶尽扶。目前建档立卡户纳入低保的有11户32人、特困户2户2人。

　　工商联严格执行“拟脱贫退出对象，必须获得三分二以上参与评议的村民代表认可”的要求，对已脱贫户进行“回头看”，重点甄别“三保障”未完全解决、无稳定收入来源、靠发钱发物脱贫、无组织化的产业帮扶的脱贫户，经排查，未发现已退贫户存在退出程序不规范、未达到脱贫标准等问题。

　　针对贫困户管理养护水平不过关，抱团发展产业增收不稳定的问题，工商联充分考量区域优势产业和个人意愿，积极动员贫困户发展种桑养蚕、槟榔、益智等传统产业，或以扶贫资金入股专业合作社，不参与经营管理，只享受分红。

　　一是巩固发展槟榔、椰子等传统产业。二是发动群众发展种桑886亩，引导成立种桑养蚕合作社，带动99户农户，年产值174.41万元；三是引导群众入股专业合作社。四是着力解决农产品销售问题，提升产业效益。通过帮扶人代销和直接采购的方式销售禽畜、蔬菜等各类农产品2万多元。

　　县统战部副部长、县工商联党组书记陈刚，除了他自己外，其妻子、女儿也全都投入了扶贫工作，妻子、女儿和他分别在不同乡镇的贫困村里，全家聚少离多，往往一个星期都见不上一面。按照县里的要求，陈刚每周须驻村4个工作日，但陈刚坚持每周6天都住在村里，全身心投入到扶贫工作中。

　　领导的表率作用显而易见。2018年10月，县工商联干部黄郑州骑摩托车回家的路上摔断了锁骨，到医院做了手术，但仅仅一个月，他就带着尚未痊愈的身体重返村里继续工作。

　　县工商联干部进村入户了解村民家庭情况，制定年度帮扶工作计划和实施方案。督促县工商联（总商会）班子成员多次深入基层走访调研，发挥非公企业优势，协调解决群众生产、生活方面的实际困难，全年共召开16次专题会议对扶贫工作进行部署和安排，形成了自上而下，责任清晰、力量有效整合的脱贫攻坚格局。

　　在县工商联的支持和帮扶下，红毛镇什卓村委会2017年脱贫33户126人，2018年脱贫14户41人，实现整村脱贫目标。

　　为了家乡的父老乡亲的微笑，为了大地的丰收，琼中县工商联一帮人，围绕党委和政府的中心工作，积极有为，忘我地工作在扶贫帮困的第一线，成为海南省各市县工商联工作的出色标杆。