民营经济：在“双循环”中发展壮大

　　（记者朱永康）“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，是以习近平同志为核心的党中央，立足于我国发展阶段、发展环境、发展条件发生的重大变化，着眼于统筹我国长远发展和长治久安，作出的重大战略部署,是关系我国发展全局的重大战略任务。对于我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，对于促进世界经济繁荣，都会产生重要而深远的影响。

　　“明者因时而变，知者随事而制。”回顾民营经济发展史，我国民营企业因改革开放而生，见证了改革、得益于改革，更推动着改革，已成长为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量。可以说，融入“双循环”新发展格局，既是民营企业应担负的历史使命，也是民营企业继续发展壮大的历史机遇。

　

　　“要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。”习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上强调。

　　大国经济的一个主要特征是国内可循环。中国作为世界第二大经济体，国内供给和国内需求对于经济循环起着主要的支撑作用。“2008年国际金融危机时，我们就作出判断，外部环境不稳定性、不确定性增加，要畅通国民经济循环必须建立在以内需为重点的基础上。”中国社会科学院副院长高培勇表示，构建“双循环”新发展格局，讲的是内与外相互支撑，它的重心是落在“以内为主”上的。

　　“我认为要提振经济，只有拉动内需，中国是一个14亿人口的大市场，只要内需上去了，再高速发展多年没问题。”娃哈哈集团董事长宗庆后也持有类似的观点。

　　满足国内人民群众美好生活需求是构建“双循环”新发展格局的出发点和落脚点。坚持扩大内需这个战略基点，就要充分发挥我国超大规模市场优势，形成强大的国内市场。包括外贸企业在内的民营企业要发挥主观能动性，积极参与培育内需市场、发展新型消费来满足广大人民群众对美好生活的需求。

　　“在加快构建‘双循环’新发展格局的背景下，企业要抢抓新发展机遇。这几年，吉利立足国内市场，开拓国际市场，卓有成效。”浙江吉利控股集团董事长李书福表示。数据显示，今年1月，吉利位居自主车企销量榜第二。

　　以广交会为例，去年下半年举办的第128届广交会积极推动外贸企业参与双循环，在网上店铺页增加“可内销”标签、举办双循环促进活动……数据显示，有1.37万名境内采购商注册观展，累计向参展商发起即时沟通5.78万次。许多过去专注于出口加工、国际订单的民营企业通过开发国内市场，提升了内销单比重，实现“出口转内销”。

　　形成国内大循环离不开区域协调发展。作为推动我国经济发展的重要工具，区域发展战略对我国经济发展尤其是国内需求起到巨大的推动作用。

　　新年伊始，海南自贸港就传来好消息。2月27日，海南自贸港2021年（第一批）重点项目集中签约活动在海口举行，共签约34个重点项目，协议投资总额约138亿元，为2021年区域发展开局开了个好头。

　　过去几年特别是党的十八大以来，我国区域发展战略更加注重顶层设计，优化经济发展空间格局，协调发展成为区域发展战略的核心。京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港建设等重大区域发展战略继续向纵深推进，释放出持续强劲的发展动能，为我国构建新发展格局奠定坚实的基础。

　　“全国工商联2021年继续创新经济服务，有效组织民营企业参与构建新发展格局。要做实服务平台，创新服务载体，提高服务经济社会发展的能力，引导民营企业立足扩大内需战略基点，扎根实体经济，提供高质量供给，实现高质量发展。”全国工商联十二届四次执委会议提出，“务实办好全国工商联常委会议和全国工商联主席高端峰会、中国民营企业500强峰会以及助推区域经济发展大会，配合开展西博会、中博会、青洽会、兰洽会、融洽会等经贸活动。”

　

　　加快培育完整内需体系，完善国内统一大市场，离不开现代综合运输体系，离不开统一开放的交通运输市场，离不开内外联通、安全高效的物流网络。

　　近日，中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，勾勒了未来15年国家综合立体交通网蓝图。参加《规划纲要》及相关规划编制的中国城市中心总工程师、国土产业交通规划院院长张国华表示，国家综合立体交通网对物流效率的提高、物流成本的降低，产业链供应面、产业集群聚集以及提高中高端产业集群的全要素生产率有积极作用。

　　此外，《规划纲要》还特别强调了交通与相关专业融合发展，包括邮政、物流、旅游、装备制造等相关产业。其中，网联化、智能化、智慧城市、新能源等词汇也成为《规划纲要》重要关键词。可以预见，这些领域的民营企业也将迎来新的机遇。

　　加快构建“双循环”新发展格局，必须解决好城乡发展不平衡不充分的问题，将农村发展作为扩大内需的一个重要战略支点。2月21日，2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布，发起了全面推进乡村振兴的总动员。意见提到，构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环。

　　“乡村振兴大战略，民营企业大有可为。”新希望集团董事长刘永好表示，乡村振兴战略对新希望这样的农业龙头企业而言，既是机遇也是挑战。未来，新希望将实施“产业主导、人才支撑、金融助力、科技引领、绿色生态、社会责任”六位一体的乡村振兴行动方案。

　　近年来，全国工商联将“万企帮万村”行动作为工商联系统脱贫攻坚“一号工程”持续推进，组织引导民营企业积极参与，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献了重要力量。2021年，全国工商联又将“万企帮万村”精准扶贫行动升级为“万企兴万村”行动，引导民营企业踊跃参与乡村振兴战略实施。

　　相比民营企业，国有企业作为国民经济的重要支柱，在构建新发展格局的质量和效益方面发挥着引领作用，民营企业往往作为产业链的一部分，在自己的领域发挥作用。国有企业混合所有制改革则可以将双方真正“串联”起来，提供一个实现“双赢”的机会。

　　2019年，德龙集团参与千亿规模渤海钢铁混改，成立新天钢集团，成就了改革开放以来规模最大的国企混改案例。“新天钢集团自2019年初混改转型成立以来，发生了非常大的变化，无论是环境、指标，还是人心、信心，都焕然一新。”德龙集团董事长丁立国如此评价这家新公司。

　　去年以来，中共中央办公厅印发《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，国家发改委等部门联合印发《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》和《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，大力鼓励民营企业参与国企混改。今年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，据了解，目前上海、天津、浙江、广东、安徽、江西、重庆、甘肃、黑龙江、云南等多地已经发布各自的国企改革三年行动实施方案。

　　1月19日，国资委公布的数据显示，中央企业引入的社会资本，由2012年底的3.1万亿元增加到2020年的9.4万亿元，占比由27%提升到38%。国资委提出，2021年要指导商业一类企业更多引入积极股东参与公司治理，进一步加大与民营资本合作力度。

　　“参与混改，民企不仅有机会分享国企科技创新成果，建立和完善现代企业制度，提高经营管理规范化水平，实现转型升级，还可以使民企站上更高的发展平台，拥有更高的视野。我认为只要有充分竞争，有市场机制的导入，带来的效果肯定是裂变式的。”正泰集团董事长南存辉说。

　　

　　“以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。”习近平总书记在企业家座谈会上强调。

　　在经济全球化的背景下，中国早已与世界其他国家和地区共同织就了一张利益交融的“共生网”。从我国经济发展情况来看，经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。同时，我国经济发展也为世界经济复苏繁荣提供了强劲动力。

　　近日，中国国家铁路集团有限公司公布的数据显示，2020年，中欧班列累计开行1.24万列、运送113.5万标箱，分别同比增长50%、56%。可以看出，面对新冠肺炎疫情大考，共建“一带一路”展现出强大韧性和旺盛活力。

　　“自‘一带一路’倡议提出以来，亨通70%海外产业基地布局在‘一带一路’沿线国家，并且先后承担了一大批有国际影响的重大项目，取得了一系列成效，也为中国制造赢得了声誉。”亨通集团董事局主席崔根良表示，“企业要善于在融入‘一带一路’建设中开创发展新机遇，探索合作新模式，积极参加全球市场竞争，在合法合规中提高企业竞争能力，将企业打造成为全球化运营的国际化公司，共同收获发展的果实。”

　　近年来，全国工商联为推动、服务民营企业“走出去”和参与“一带一路”建设，开展了大量工作。在部际合作方面，与商务部、农业农村部共同举办境外经贸合作区分论坛，并发布《中国民营企业“一带一路”可持续发展报告》，启动“一带一路”信息服务平台等。“全国工商联2021年将继续服务企业国际化发展，引导企业参与‘一带一路’建设。”全国工商联十二届四次执委会议提出，将深入推进以“送政策、送服务、防风险”为主要内容的“两送一防”行动，探索深化“走出去”民营企业金融服务工作，开展“支持民营企业稳健‘走出去’专项服务”，充分发挥平台引导服务民营企业“走出去”的作用。

　　作为构建“双循环”新发展格局的重要举措，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）最近得以顺利签署，《中欧投资协议》完成谈判，为外贸型和有海外投资需求的民营企业带来巨大的机遇。

　　根据国际智库测算，2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。“新的一年，我们将紧抓机遇，借进出口跨境电商外力，深耕外贸基本盘，提升企业核心竞争力，取得更多市场份额。RCEP成功签署，东盟10国以及中、日、韩、澳、新西兰共15个成员国之间，90%商品将免税……这都是我们可以把握的机遇。”红豆国际副总经理、美洲事业部部长张红表示。

　　“RCEP给我们提供了一个巨大的国际循环的机制性平台，在这个平台上我们可以更高效地开发国际资源和国内资源两种资源，同时也更好地开发国际市场和国内市场。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平说。

　　“中欧投资协定和RCEP将一同促进欧洲、亚洲两大区域的供应链更加紧密合作。中国的区域自贸网络会走深走实、越来越大，有望实现更高水平的区域经济一体化。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示。

　　“新冠肺炎疫情仍存不确定性，影响供应链、产业链稳定的因素依然存在，我们判断，形势还是严峻复杂。”针对今年的外贸形势，商务部部长王文涛近日表示，今年的目标还是坚决稳住外贸外资基本盘。商务部将帮助外贸企业稳订单拓市场，积极培育外贸新业态新模式，并将新认定一批外贸转型升级基地，培育一批加工贸易产业园区，建设一批国家进口贸易促进创新示范区，扩大进口规模，带动相关产业提质增效。

　　全面建成小康社会，标志着我们实现了第一个百年奋斗目标。实现中华民族伟大复兴的中国梦，已经站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上。

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　　今年是“十四五”规划开局之年。构建新发展格局要迈好第一步，见到新气象。相信今年的全国两会将为中国经济新发展格局释放新的政策红利。

　　我们也相信，只要勇于挑战、善抓商机，中国民营经济就一定能够在“双循环”新发展格局中发展壮大。

 

（责任编辑 颜皓）