“一带一路”背景下民营企业国际化的“江苏样本”

新华社记者 李鹏 摄

　　民营企业是我国经济全球化、国际化发展的重要力量，肩负参与构筑人类命运共同体、更高质量发展的重任。2016年10月，习近平主席出访柬埔寨前夕，在署名文章中高度评价江苏省民营企业红豆集团创建的“蓬勃发展的西哈努克港经济特区是中柬务实合作的样板”。

　　近年来，江苏省民营经济紧紧抓住第三轮全球化机遇和我国倡导与主导的“一带一路”为核心的第四轮全球化起势，坚定不移协调好、运用好“两个市场、两种资源”，坚定不移向产业链中高端更高质量发展，在经济全球化、企业国际化发展的正确方向中迈出坚实步伐。

 

国际化发展的“江苏特色”

　　第一，“双强驱动”江苏民营企业国际化发展具有优势。

　　江苏经济发展有“双强驱动”的历史文化成因和现实优势作用。“双强驱动”作用于民营企业国际化发展，更呈现了江苏经济发展攻坚克难强有力推进的特点，即政府引导推动、企业主导发动、市场化运作推进，持续有效突出江苏整体优势、“一带一路”节点城市综合优势和沿线国家工业园区建设及管理经验丰富的比较优势，通过大力促进民间投资、提供政策服务，更好地引导民营企业“走出去”，更好地促进民营企业将制造业优势、产能优势与江苏的园区经验、“一带一路”沿线国家的资源禀赋、市场要素紧密结合，将投资与贸易有机结合，推进经贸产业合作区建设，促进产能合作和经贸合作，在民营企业国际化发展中将经济互补性有效转化为经济推动力，形成江苏省民营企业国际化稳健高速发展的“江苏特色”。

　　第二，以“一带一路”为核心的国际化发展态势良好。

　　民营企业是江苏省对外投资发展、“走出去”的主力军。近年来，民营企业经济国际化水平和企业竞争力不断增强，越来越多的民营企业具备赴境外开展投资合作、充分利用国际资源要素的良好基础和优势条件，特别是加强了“一带一路”沿线国家的投资布局和集聚发展。此外，还积极参与“一带一路”沿线国家大项目并购。比如，江苏淮冶科技发展有限公司投资1.15亿美元并购乌兹别克斯坦润通金属实业责任有限公司钢铁项目，亨通集团连续收购南非阿伯代尔电缆公司等。

　　许多民营企业不畏艰难，重拳出击，多国多领域运作项目，如中天科技集团开展对巴西的第二轮投资，并辐射整个拉美市场，截至目前，中天科技集团已经在金砖国家中的俄罗斯、巴西、印度设立分公司和开办工厂，与南非及非洲国家开展贸易往来，累计合作项目超1000个，累计贸易额达2亿美元。今年1至8月，中天科技集团与金砖国家合作项目200多个，贸易额约8000万美元。

　　江苏省民营企业国际化发展主要在制造业、工业园区建设、基础建设、船舶海工、公共设施业、电器电子、化工、家纺、电力热力生产和供应业、采矿业、批发和零售业、光伏产业、商务服务、房地产业、教育等领域。劳动密集型民营企业积极将生产环节转移到劳动力丰富、成本相对低廉的越南、缅甸、老挝、印度等国，并充分利用东道国FTA（自贸区战略）政策红利，获得出口产品关税减免，掘金“一带一路”，延伸了优势产能的产业链。

　　江苏省民营企业做建筑承包工程是一大优势，近年来得到进一步巩固和发展。比如，南通三建、南通建工和南通六建蝉联ENR全球最大国际承包商250强，南通二建获以色列住宅建筑五年资格，南通二建、龙信建设等11家对外承包工程企业，分别在泰国、印尼、马来西亚、沙特等“一带一路”沿线国家设立25家境外公司，2017年南通市对外承包工程营业额6.12亿美元。2016年10月14日，合同金额11.5亿美元的孟加拉全国电网系统项目签约，是江苏省民营企业积极响应国家“一带一路”倡议、推动“中孟缅印经济走廊”建设，牵头开展境外总承包的示范性工程，也是江苏省迄今为止最大单个总承包项目。

　　第三，向欧美国家国际化发展势头较好。

　　江苏省优秀民营企业国际化发展的体会是，企业没有进入美国和欧洲市场，不算真正的国际化。中欧之间政治关系较易预测，拥有高科技工业资产的欧洲是江苏省民营企业提升制造水平的绝佳选择，中美关系当前有较大波折，但双方长期合作依然是趋势，江苏民营企业一些产业链、产品对美国而言，几年内无可替代，关税挡不住美国需求侧。

　　江苏民营企业对欧美直接投资主要分布在高端制造、港口基础建设、工业研究和技术服务业、医疗健康与生物技术、批发和零售业等领域。通过与欧美先进制造业企业加强投资合作，带动江苏省制造业价值链向微笑曲线两端延伸，加快了企业的技术创新转型升级，促进了更高质量发展。

　　民营企业国际化健康发展既需要资产的收购，也有赖于资产的处置。江苏省一大批民营上市公司通过整体兼并、股权置换、联合重组等方式，在欧美实施并购，由此获取国际品牌、先进技术和高端人才，由此建立研发中心、生产基地、营销网络，优化海外经营布局，增强高端产品制造能力、研发能力、核心团队、盈利能力等主要竞争要素，迅速增强全球资源配置能力，加速融入全球价值链高端。

　　第四，与国企“混合制”建立商贸公司扩展海外贸易深受欢迎。

　　民营企业有决策果断及成本、资金、效率和注册境外公司的灵活优势，国有企业有品牌和管理团队优势，在“一带一路”倡议为核心的“全球化”布局中，建立民营企业占股本大头、国有企业参股的海外贸易公司，齐力深耕全球贸易市场。

　　第五，民营企业在江苏省对外贸易格局中分量进一步增强。

　　民营企业在江苏省外贸格局中地位越来越重要，所占份额不断上升。一是外贸占比稳步提升，2017年，江苏省民营经济在全省外贸进出口、出口、进口三项指标中分别为26.9%、31.5%、19.7%，分别提高1个、0.9个、1.1个百分点。二是经营主体持续发展壮大，2017年具有进出口实绩的民营企业4.5万家，同比增长5000家。三是出口市场多元化。对传统市场和新兴市场出口增长分别为7.2%、12.6%，尤其是对“一带一路”沿线国家出口增长14.9%，增幅高于全省平均水平1.0个百分点。四是一般贸易进出口增势良好，增幅达14.8%，出口、进口分别增长12.3%、23.1%,加工贸易进出口增长9.0%。

新华社发

 

多层次走出去 多领域国际化

　　江苏省民营企业“走出去”国际化发展起步于改革开放初期，从最早的建筑业劳务输出、加工贸易，开展一般贸易到开设工厂、建立分公司、承建总包工程，积极拓展苏商品牌外贸渠道；从企业“走出去”建立研发中心和生产基地，布局营销网络和国际市场，站稳亚洲市场，奋力开拓欧美市场及非洲市场，一直到加快境外产业园区建设，实施传统密集型产业的积极转移，再到高新技术产业、新能源产业的海外布局，国际化发展由初级向深耕转变，企业品牌走向国际，不断寻求更大的空间和战略布局。

　　江苏民营企业走出了一条从贸易“走出去”到制造业、投资“走出去”多层次、多领域的国际化发展之路，积累了不少成功的经验和行之有效的方法。对于当前美国坚持单边主义，发动并气势汹汹而来的“逆全球化”，江苏省的这些成功经验也是广大中小民营企业在国际化发展过程中引以为鉴的积极破解之道。

　　第一，民营企业国际化发展必须具备危机意识。

　　企业国际化发展是指民营企业经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、产业链分工、技术转移、提供服务、相互依存、相互联系而在全球范围形成自己产业发展的有机整体。

　　法尔胜泓昇集团有限公司董事长、党委书记、总裁周江意识到，法尔胜虽然已成为全球金属制品行业的“制绳专家”，但是如果固步自封，那么迟早就要成为恐龙，消失在历史的烟云之中。亨通集团早就意识到企业在经济全球化中的危机和机遇，他们认为，企业今天不走国际化之路，明天就会被别人国际化，成为别人产业链的低端，甚至被市场挤出清除，因此，他们提出企业国际化的“三个五目标”，奋力抢抓企业国际化生存权、发展权、制胜权，即50%以上的营收来自国际市场、50%以上的资本为国际资本、50%以上的人才为国际人才。

　　第二，民营企业国际化发展必须具有创新开拓精神。

　　民营企业国际化发展不是等来的，而是企业根据原材料、产品市场、劳动力资源、金融政策、所在国综合情况等因素，先人一步作出的创新决定，必须具有企业家开创事业从无到有一往无前的开拓精神。

　　江苏省民营企业大力弘扬“厚德、崇文、实业、创新”的新苏商精神，把园区经验灵活运用于国际化发展，发挥好海外产业园区是企业集群式投资发展的重要平台和小环境优势，先后开创建设埃塞俄比亚东方工业园、柬埔寨西哈努克港工业园、中阿（联酋）产能合作示范园、吉尔吉斯坦纺织园、利泰丝路乌兹别克园、中国江苏纺织服装产业乌兹别克斯坦园、印尼东加里曼丹岛农工贸合作区等境外工业园区，以及最先进入非洲尼日利亚、安哥拉等国设企办厂等，他们克服了多种困难，将工业园建成了国家级的境外工业园，并用自己的企业发展开拓了国际化之路，为全国企业的跟进发展、为“一带一路”扎实推进打下了良好基础。

　　第三，民营企业国际化发展必须具有长远眼光、紧盯需求侧布局。

　　企业兴盛、市场兴旺关键除了加大推进供给侧的改革，提供人民欢迎的丰富的品质优产品，很重要的要素在于需求侧，在于劳动力人口和消费力旺盛的人口结构，“一带一路”沿线国家具备了新时代全球化市场的巨大潜能。非洲现有12亿人口，平均年龄比中国年轻得多，到2030年现在3亿中产阶级人口将上升到6 亿，2050年总人口将达25亿，东盟十国有超过6亿人口，印度南亚有近16亿人口，且年龄中位数是30岁，还有中东、中亚地区……离开美国、欧洲发达经济体，“一带一路”是巨大潜力市场。

　　江苏省优秀民营企业亨通集团“看着世界地图做企业，沿着‘一带一路’走出去，盯着人口基数安排产业”的经验，既是国际化发展长远眼光的体现，也是当下坚定不移贯彻党中央“一带一路”倡议，破袭美国“逆全球化”的积极有效之道。

　　第四，民营企业国际化发展是掌控产业链高端的必由之路。

　　全球化、信息化使产业变革突飞猛进，国际化竞争和发展是必由之路。尤其在“逆全球化”势态面前，以更深层的企业国际化进行产业链和资源整合融合，通过全产业链的国际化布局，利用海外资源巩固行业优势，实现江苏省“头部产业”对全球产业链的控制。

　　民营企业通过弘扬工匠精神，将产品做到极致，法尔胜泓昇集团有限公司把控了产业链高端，产品中既有截面细如发丝的光纤，也有用于航空航天等领域的微型钢丝绳，直径最细达到0.08毫米，接近金属制品生产极限，目前占有国内九成的大型桥梁缆索和全球五成的运输带用钢丝绳市场。恒力集团定义了什么是全球化、国际化企业，不仅企业的技术装备是现代化的、领先于世界的，技术团队是国际化的、是世界各国最优秀的项目工程技术人才，更重要的在于打造了“原油-芳烃-精对苯二甲（PTA)-聚酯（PET）-民用丝及工业丝-纺织”从原油到纺织的全产业链，展现了民营企业家强烈的实业报国情怀。与亨通集团、恒力集团一样，许多民营企业既把控产业的源头、掌控产业的高端，又把控全产业链，建立自己国际化发展的主动权、话语权。

　　第五，民营企业国际化发展必须“义”“利”结合、走共商共建合作共赢之路。

　　秉持正确义利观是民营企业国际化发展的基本要求和发展成功与否的重要标准。没有“义”，国际化发展将失去存在的道义价值；没有“利”，民营企业则失去发展可持续性。只有兼顾“义”和“利”，才能顺利推进国际化。

　　红豆集团主导建设的西哈努克港经济特区是“一带一路”合作共赢样板，红豆集团坚持践行“八方共赢”发展理念，即与股东、员工、顾客、供方、合作伙伴、政府、环境、社会（社区）等八方建立共赢。一是扎根于当地人民，通过扩大就业，改变当地群众谋生渠道、提高生活水平；二是热心公益慈善，扶弱帮贫，造福当地百姓；三是践行绿色发展理念，注重环境保护，坚持绿色发展和以人为本，坚持开发与生态并举，坚持建设与环保并举，打造绿色产业新城，建造柬埔寨最大标准污水处理厂，得到了当地政府部门的高度认可。

 

国际化发展仍存“多难”

　　应该看到，对于广大中小民营企业国际化发展，主要立足于市场拓展和要素资源的优化配置，民营企业国际化发展实际上也是一种“多难”抉择，是在多种困难中化解企业危机、开拓前进之道。其一，随着市场饱和产能过剩以及土地环境约束、劳动力等要素资源成本上涨、供给侧结构性改革金融降杠杆挤泡沫，企业经营外部条件不断收紧，经营压力不断增大，办实业有不能承受的成本之痛，立足本土拼市场和转型升级发展同样艰难；其二，美国单边主义“逆全球化”和中美贸易战，加剧了中小企业对美贸易不可控风险；其三，对沿着“一带一路”走出去国际化发展的中小企业既是发展良机，也是更大挑战，许多民营企业面临着相同的棘手问题——“政策掌握难、境外项目融资难、境外建设资本和利润进出难、项目运作不规范、国际化经营和管理人才匮乏、投资合作管控偏紧”等问题。

　　具体表现在：

　　一是国内制定的针对民营企业国际化发展政策松紧不一。执行时松一阵、紧一阵，财务清理以及中国紧缩政策阻止大规模资本外流不期而至，然而往往遇政策风头采取一刀切办法处理对外投资问题，伤及一些好的长远项目，怎么平衡资本管制和民营企业国际化发展资本流动之需，期待金融政策更有针对性、有效性；国内税收政策也有一定掣肘性，民营企业创汇利润结转回流国内有所得税问题，导致实质上的双重征税。

　　二是江苏省政府多部门涉及促进和服务民营企业国际化发展的工作，各有优惠鼓励举措，但由于信息不对称，民营企业也不能及时了解掌握；又由于各部门相互之间信息不互通，许多工作没有协调好形成合力，影响政策的落实和实施。

　　三是国际化发展有一定的政治和环境风险。“一带一路”沿线国家发展水平、社会制度、宗教民族、文化习俗差异较大，有的国家政治局势动荡、宗教冲突频仍，民营企业完全在一个全新的营商环境中谋发展，而这个营商环境综合素质要远低于国内，需要花大力气对所在国法律法规熟悉掌握，如稍有文化习俗上的差错就容易产生对立情绪以及劳资关系对立，许多国家受西方影响，工人频繁罢工，都会严重影响企业的正常生产经营，加上当地的基础设施、物流与国内相比有一定差距，产业配套供应相对落后，对企业生产都会造成负面影响。

　　四是有一定投资风险。“一带一路”沿线国家大部分是经济后发地区，基础设施等建设项目资金投入数量大、时间长，未来收益不确定因素较多，存在投资回报率不高、财务可持续不强等问题，有较大的经营风险。

　　五是民营企业自身素质的制约。许多中小民营企业缺乏“走出去”的系统规划，国际化经营层次偏低。“一带一路”沿线国家基本都是冷僻的小语种，企业普遍遇到语言交流效率较低的困难，民营企业的语言和企业经营复合型人才较为匮乏。

新华社记者 朱炜 摄

 

发挥优势 集中创新 加强合作

　　总的思路是深入学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”倡议、构建人类命运共同体的重要讲话精神，坚决执行党中央的决策部署，在江苏省委、省政府领导下，加强政府部门的引导、管理和服务，积极发挥工商联和商会的作用，进一步激发民营企业活力、增强民营企业“走出去”的意识和紧迫性，支持和加快更多的优势企业和优势产能沿着“一带一路”走出去，走深走实、行稳致远。

　　要充分发挥江苏省民营经济制造业强、上市公司质量好的优势，鼓励企业将相对低端、低效的加工制造环节向劳动力人口密集国家和地区转移出去，把总部、研发、关键零组件等高附加值、核心环节业务留在本省，集中精力做好高附加值的创新、设计、品牌、营销服务等，赚取更多的利润并贡献税收；加强与欧美发达工业国家的高新技术和精工制造业合作，开展跨国经营和并购重组，借助国际资本市场推进境外上市，建立跨国研发机构和营销网络，推动江苏省民营企业实现全球化采购、全球化制造、全球化营销，在更广领域、更高层次融入全球产业链、价值链、物流链，加快民营企业的国际化步伐。

　　第一，加强政策支持。

　　保持政策一贯性、稳定性和可操作性，确保江苏省民营企业国际化健康发展。

　　一是对照中央政策，进一步落实实施细则，保持政策、举措的一贯性、稳定性。积极防止因自身政策突变造成民营企业国际化发展受挫，对不得已进行的政策调整，要积极做好政策解释工作和相应弥补措施，做到解难排忧凝心聚力、积极正向引导促进，保证相关政策举措的统一性、协调性和权威性。二是要加大对中小民营企业的政策扶持力度，从而保证江苏省民营经济“走出去”国际化战略高质量健康发展。三是由省委、省政府政策研究部门领导挂帅，组织省委、省政府相关部门及省工商联智库成员组成联合调研团队，定期对江苏省民营企业“一带一路”国际化发展整体情况进行深度、全面调研分析，提出切合江苏省实际需要的指导性的总体思路和可操作的对策建议，及时供省政府领导及相关部门施策参考。

　　第二，加强工作合作。

　　建立江苏全省性民营企业国际化发展工作合作机制。

　　一是进一步发挥好政府相关部门引导管理服务之手的作用、发挥好工商联桥梁纽带作用和发挥好商（协）会及社会组织服务之手的作用，建立由省委、省政府分管领导直接主抓，政府主要职能部门牵头，工商联起主要辅助作用的引导、协调和服务全省民营企业国际化发展及“一带一路”重大项目的工作合作委员会，领导统筹协调相关工作。二是与工作合作委员会相配套，拟建立省级相关部门单位、人民团体、重要商（协）会、骨干民营企业和主要金融机构参加的“江苏省推进民营企业国际化发展联席会议”制度，定期宣介政策、协商相关问题，及时听取民营企业国际化的情况反映和意见建议，解难释疑，预测形势，整合政府、团体、商会政策资源、信息资源、服务资源，形成引导和服务民营企业国际化发展的巨大合力。三是协调整合省级、设区市和县市区各相关部门政策信息服务和工作信息，打通各自为阵、各为其事的封闭格局，形成左右相通、上下贯通的工作新格局，使全省各级各部门、各人民团体、社团组织所有涉及促进和服务民营企业国际化发展的政策举措、服务手段有一个共享信息系统，相互通气协调，避免内耗和分散化重复，形成最大工作合力。

　　第三，加强平台交流。

　　建立境外工业园区对接平台和企业国际化信息交流平台。

　　一是拟通过政府相关部门、工商联和行业商（协）会平台建立江苏境外工业园区与民营企业的对接交流机制，定期面向全国苏商、行业商（协）会、广大民营企业举行项目对接活动，将各园区的特色、重点产业链集聚优势和适宜进驻的企业进行详介，促进民营企业“走出去”的有效性、针对性。二是建立面向广大民营企业、关联海内外的开放型线上互动交流服务平台，重点发挥民营企业国际化发展政策解读及咨询沟通、金融产品介绍及融资支持、法律服务及风险防范、海外园区宣传推介及项目对接、龙头骨干企业典型引路及经验教训等多个方面功能作用，为民营企业境外投资提供全方位及时咨询、导向服务。特别要加大对江苏省民营企业钢铁、有色、建筑建造等优势产能沿着“一带一路”走出去的服务支持力度，推动江苏装备、技术、标准、品牌、服务走出去。

　　第四，加强境外服务。

　　积极提供政策、法律、外事、保险和安保等支持服务。

　　一是根据国际政治经济时事变化，及时进行境外政治经济走势的解读，鼓励民营企业从各级政府 “走出去”的政策和措施中寻找适合自己的机遇点、国际化发展方向并及时避开风险点。二是针对民营企业对“一带一路”沿线国家政策、法律及文化习俗的较多盲点，通过线上线下持续举办国际化发展涉及的经济、法律、财务、合同管理等多个领域的专题培训，提供关于商务谈判、国际税务、国际融资、跨境并购等实用型跨国经营人才培训、境外安全风险防范实务型培训和普及相关历史文化知识和风俗人情常识授课。三是针对“一带一路”沿线国家大都是小语种的语言问题，可以组织相关大学或企业大学，进行针对性强的系统语言培训，为企业生产第一线及时输送应用型人才。四是珍惜爱护民营企业家对外开拓成果不易，并为之提供后勤保障、企业保险、外事保护、民事安保等多方面支持，保驾护航，引导企业积极与中国出口信用保险公司建立合作关系，积极探索和鼓励建立民营海外安保公司，市场化运作安保服务。五是鼓励江苏省民营企业对国际投资保险机构和保险规范的认知，用好用足国际投资保险额度。六是强化并规范公共保险机构政策性功能，鼓励强化江苏省海外投资保险业务，设立多样化、针对性强的险种，实现与民营企业国际化投资需求相匹配的保险范围，鼓励更多中介机构为江苏省民营企业提供海外投资风险评估服务。七是加强风险管理制度建设，完善国际业务风险管控体系，紧抓全流程风险防控，制订国别风险综合管理方案，强化项目运营风险、法律风险和合规风险管理。八是加强国别法律风险识别、预警和防控，提高风险化解的主动性、处理各类突发事件的及时性。九是加强风险预研预判，制订有针对性的风险预案，明确实质性风险管控策略和处置预案，有效防止风险演变蔓延，达到企业境外投资行为有法可依，有险可防。

　　第五，创新金融服务。

　　鼓励支持民营企业国际化发展。

　　一是强化金融制度安排的全面性和统筹性，应统筹人民币国际化、金融机构发展、金融市场培育、金融服务提供和金融监管等各领域，推进金融机构和金融服务立体化布局，引导形成银行、证券、保险、评级机构等各业态错位发展、有序拓展、相互借力的网络化布局。二是鼓励金融机构提供针对人民币汇率双向波动的产品组合和专业化服务，积极探索在境外园区开展“外保外贷”“外保内贷”试点，为企业境外投资合作提供以信贷为主体，投资租赁、贸易金融、信息咨询等业务为补充的多元化融资支持。三是加快建立完善境外资产评估和交易体系，有效盘活企业境外资产，为广大民营中小企业提供切实、可操作的融资政策支持。四是积极探索人民币和所在国的本币结算，有效规避美元霸权和被割韭菜，对本币结算给予金融资本进出的通关便利化。五是对民营企业国际化发展给予较详尽的针对性强的金融政策指导，可以参考工业发达国家的税收政策，尽快出台企业境外投资利润流转回国内所得税免征政策，避免双重缴税，切实减轻企业税费负担。

新华社发

　　第六，加强产业扶持。

　　积极支持民营企业拓展跨境产业链。

　　一是鼓励、引导企业对接国家、省发展战略规划和聚焦主业，并掌握“一带一路”沿线国家中远期发展规划，制定民营企业切实可行、借力共赢的国际化发展战略，灵活运用绿地投资、并购参股等方式，在海外布局生产基地，建立营销供应网络。二是鼓励中小民营企业积极融入“一带一路”建设，依托、进驻境外工业园区，多打组合拳，将装备、技术、管理、标准和资本尽可能地多打包，与合作对象深度整合、结成共商共建共赢共同体。三是提高企业“走出去”的组织化程度，发挥民营企业机制灵活、国有企业实力雄厚、外资企业渠道广泛的特色优势，鼓励积极探索组建以混合所有制为特征的境外投资实体。四是强化政府引导和支持服务，规范企业海外经营行为，加快完善风险评估、防范和应急处置体制机制，切实维护“走出去”企业的合法权益。

　　第七，坚持传统优势。

　　鼓励、支持发挥好建筑劳务输出等传统优势。

　　一是要继续发挥好传统优势产业和优势项目，特别对于苏中苏北而言，建筑业的对外劳务承包和对外劳务输出合作这个比较优势不能丢。2018年全国500强民营企业，江苏上榜82家，其中第一方阵就是18家传统的建筑企业。“一带一路”建设参与国大多处于工业化、城市化的起步或加速阶段，改善交通、能源、通信等基础设施建设依然是巨大的需求侧，非洲的三大网络建设和经适房建设、东盟的互联互通、中东的建筑市场等方兴未艾，建筑业在江苏省民营企业国际化发展中依然具有举足轻重的分量。二是要积极出台相关政策解决建筑业劳务成本攀升与进一步扩大“一带一路”建筑业产能的矛盾，要更好地分类指导、协调、组织，并在龙头民营企业的带动之下，加强项目融资、设计咨询、运营维护等能力提升，通过建筑业工程总承包等有效产能扩张，既达到提高相关国家发展潜力、激发其经济活力、形成巨大市场的客观效果，也进一步增强江苏省传统产业的优势发挥和产能输出。三是要支持和引导民营企业突破境外重点市场、积极拓展相关市场，注重并加强与央企、境内外优质企业的联合，整合优势资源，强化锻炼队伍，加快向“境外投资+工程承包”模式转变，提升国际工程承揽能力，形成江苏省境外工程承包扩量提质的更好发展态势。

　　第八，推进商会建设。

　　加强与当地华人社团组织联系、积极推进海外江苏商会建设。

　　一是鼓励、引导民营企业与驻在国大使馆、经商处建立联络机制，并通过加强与当地华人社团组织特别是华商（协）会的联系，与当地律师组织建立联系和合作，了解掌握所在国法律法规、汲纳本地商务经验、熟悉所在国风土人情、适应融合环境、有效化解冲突防降各项投资、经济、政治风险，及时解决面临的问题、处理各类突发事件，使企业少走弯路，降低时间成本等，增强产业推进的合力；二是鼓励和支持民营企业国际化合作抱团发展，依托和发挥骨干企业扎根当地的经验优势，并由骨干企业牵头，与国有企业一起，共商共建江苏总商会海外商会，真正形成海外商会代表性、凝聚力和合力，通过政策解读和指导、沟通交流、帮扶会员、抱团取暖，规范行为，防止各自为阵压价无序恶性竞争互伤，树立团结互助良好形象，携手共同面对和化解危机，建立产业话语权，形成国际化发展合作共赢良好效应。

 

课题组简介：

　　课题组组长：许仲梓，江苏省人大常委会副主任、省工商联主席；顾万峰，江苏省委统战部副部长、省工商联党组书记。

　　课题执笔：吴跃农，南京大学长江产业经济研究院特聘研究员、江苏省工商联一级调研员、中国民营经济研究会理事。