习近平民营经济重要论述的逻辑分析

2019年11月21日11:25来源:《中国工商》2019年11期 作者:涂文

  习近平总书记关于民营经济的系列重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,与习近平新时代中国特色社会主义经济思想和中国特色社会主义市场经济治理观紧密相连,是习近平治国理政观在民营经济领域的集中表述和具体展开。习近平总书记在党的十九大的报告,在2015年中央统战工作会议的讲话,在2015年中央党的群团工作会议上的讲话,在2016年3月4日全国政协十二届四次民建工商联界委员联组会议上的讲话,在2018年调研视察辽宁、广东民营企业时的讲话,在2018年11月1日民营企业座谈会上的讲话,包括2012年3月在全国非公有制企业党的建设工作会议上的讲话,构成了习近平民营经济重要论述的主要内容和集中体现。

  总体而言,习近平关于民营经济的重要论述,围绕“怎么看民营经济和民营企业家、怎样促进民营经济发展和民营企业家成长”这个主题, 提出了系统完整的、逻辑严谨的关于新时代民营经济工作的新理念、新观点和新思路,是运用马克思主义立场、观点、方法,回答中国新时代民营经济发展和民营企业家成长重大理论和实践问题的最新思想成果和最高理论成就,是新时代提高民营经济领域治理体系和治理能力现代化的最新行动指南。进入新时代,要做好民营经济工作,需要从历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实际相结合的宽广视角,深刻理解和把握这一系列重要论述的精髓要义。

1、“党领导一切”“党的理论指导”“党的政策指引”“两个重大”,构成了习近平民营经济重要论述的政治基础。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央进一步确立、巩固和发展了党的集中统一的领导体制和党的全面领导。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。党是最高政治领导力量。”“坚持和加强党的全面领导”“坚持党中央权威和集中统一领导”“坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”,这些重要思想作为一个整体,对我们党在中国特色社会主义进入新时代的执政党领导职能作出新的论断,是我们党作为马克思主义政党的本质体现和内在必然,也是巩固和加强共产党直接执政地位的最权威依据。

  党领导一切的思想也深深根植在习近平民营经济重要论述中。一是强调党的领导范围,界定“两个重大”。 “党政军民学”泛指领域,“东西南北中”泛指地域,党领导的范围是中国特色社会主义事业的各个方面各条战线。习近平总书记在第20次全国统战工作会议上强调:“党对统一战线工作的领导,是统一战线事业发展的根本保证。”在2015年中央统战工作会议上强调,“统战工作是全党的工作”,提出“两个重大”,即促进非公有制经济健康发展和促进非公有制经济人士健康成长,既是重大经济问题也是重大政治问题,充分表明“两个健康”就处在党坚持和加强集中统一领导、巩固和加强执政地位的重要环节。二是强调党的科学理论的指引。习近平总书记在2016年3月4日和2018年11月1日发表的两次专门围绕民营经济的重要讲话中,始终重申“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针”,用大量篇幅回顾了党的十五大到十八大特别是十八大三中、四中、五中全会一直到党的十九大,关于基本经济制度的理论展开和理论创新。这些论述体现出我们党关于民营经济认识的不断深化,强调了民营经济离不开党的科学理论的指导。三是强调党的方针政策的支持。习近平总书记在2016年3月4日讲话中指出,“我国非公有制经济,是改革开放以来在中国共产党的方针政策指引下发展起来的,是在中国共产党领导下开辟出来的一条道路。”“我国非公有制经济从小到大、由弱变强,是在我们党和国家方针政策指引下实现的”;特别是十八大以来,“已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系”。在2018年11月1日讲话中重申:“支持民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇。”这些论述从事实上确认民营经济过去40年的发展,从根本上靠党的方针政策,靠改革开放的政策红利,也是对支持新时代民营经济实现高质量发展提出了政策承诺和政治保证。四是强调党的领导体制的执行。提高机构设置,2015年成立中央统战工作领导小组,2018年习近平总书记亲自担任中央财经委员会主任,并亲自主持召开5次会议;升级会议规格,2015年连续20次的全国统战工作会议第一次更名为“中央统战工作会议”,同年召开第一次“党的群团工作会议”,2018年第一次总书记亲自主持召开“民营企业座谈会”。五是强调党的基层组织的建设。2012年3月21日,全国非公有制企业党的建设工作会议在北京召开。习近平总书记会见会议代表并讲话,强调非公有制企业仍属于党建工作新领域,新情况新问题多,工作基础薄弱;要抓好党组织覆盖和党的工作覆盖“两个覆盖”,发挥好党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用“两个作用”,加强党组织书记和党建工作指导员队伍“两支队伍”建设。在党的十九大报告中,习近平总书记提出要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、社会组织等基层党组织建设成为坚强战斗堡垒,注重在非公有制经济组织、社会组织中发展党员。

2“两个都是”“五个重要”“五六七八九”,构成了习近平民营经济重要论述的实践基础。

  习近平民营经济重要论述是对历史唯物主义的坚持和创新,充分反映了习近平总书记对中国特色社会主义条件下民营经济发展规律的更加客观实际的认识,切实反映出改革开放40年民营经济从小到大、从弱到强的历史变迁。

  党的十八届三中全会明确提出“两个都是”,即公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础,第一次将非公有制经济与公有制经济置于同等重要的地位。在2016年3月4日的重要讲话中,习近平总书记将非公有制经济的地位作用归纳为稳定经济的重要基础、国家税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托、经济持续健康发展的重要力量等“五个重要”;在2018年民营企业座谈会上,习近平总书记将民营经济的历史贡献概括为50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量等“五六七八九”,高度肯定民营经济对创造中国经济奇迹“功不可没”。2018年,中国对世界经济增长贡献率为27.5%,比1978年提高24.4个百分点;年均国民总收入比1962年增长了134.3倍。2016年我国对外直接投资跃居世界第2位、2013年吸引外商直接投资跃居世界第2位。这一奇迹,民营经济功勋卓著。目前,私营企业已达3300多万户,个体工商户近7700多万户,注册资本金达230万亿元,从业人员超过3.8亿人,非公有制经济人士超过1.1亿人。民营经济已经成为我国经济社会发展中一道靓丽的风景线。

  可以说,“两个都是”“两个重大”“五个重要”“五六七八九”等思想论述,立足我国改革开放40年伟大历史实践特别是党的十八大以来党和国家事业发生历史性变革这一我国发展的新的历史方位,充分证明习近平总书记关于民营经济40年贡献和地位作用的理性认识顺应时代潮流、符合历史规律、彰显远见卓识,集中展现出我们党关于民营经济基本认识和基本理论的科学化进程。

3.现实中关于民营经济错误或模糊认识、民营经济生存发展困境、部分民营企业和出资人失范行为,构成了习近平民营经济重要论述产生的现实基础。

  实事求是是马克思主义理论的精髓。包含习近平民营经济重要论述在内的习近平新时代中国特色社会主义思想,是发展的马克思主义。习近平民营经济重要论述,伴随着时代的更替以及社会的发展,坚持直面问题、实事求是、与时俱进的理论品质,回答和解决了新时代特征下带来的新问题和新矛盾,为发展马克思主义、不断进行马克思主义中国化提供了丰富而鲜活的新内涵和新经验。

  中国经济发展进入新阶段、新常态, 经济运行在消费和投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、要素驱动、市场竞争、资源环境约束、经济风险、资源配置模式和宏观调控方式等方面呈现出一系列趋势性变化新特点,这是思考民营经济发展的现实背景。习近平总书记在2016年3月4日和2018年11月1日两次专门讲述民营经济工作时,推心置腹地坦诚民营经济发展中面临着一系列现实问题。一是有社会上存在错误思想观点和陈腐观念的问题:“戴着有色眼镜”“一叶障目、不见泰山,攻其一点、不及其余”;还有社会上有的人发表了所谓“民营经济离场论”“新公私合营论”“加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制”等一些否定、怀疑民营经济的言论。二是有政策执行落实不到位的问题:市场准入限制仍然较多;政策执行中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象大量存在;一些政府部门为民营企业办事效率仍然不高;民营企业特别是中小企业、小微企业融资渠道狭窄,民营企业资金链紧张,等等。三是有企业遭遇生产经营困境的问题:由于国际经济环境变化、我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,加之政策落实不到位,企业面临市场的冰山、融资的高山、转型的火山“三座大山”,遇到的困难是现实的,甚至相当严峻。四是有企业自身素质不高的问题:在经济高速增长时期,一部分民营企业经营比较粗放,热衷于铺摊子、上规模,负债过高,在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规不合法的现象。

  可以说,习近平民营经济重要论述以问题导向为逻辑起点,坚持理论联系实际的发展路线,秉守实践到认识到再实践的循环过程,直击现实中关于民营经济的思想观念问题、生存发展问题、政策落实问题,澄清了疑虑,拨开了迷雾,在民营经济发展历史上具有“正本清源”的理论和实践意义。

4.“基本经济制度”“两个毫不动摇”“三个没有变”“发展壮大民营企业六大举措”“增强政策获得感”,构成习近平民营经济重要论述的制度基础。

  习近平民营经济重要论述,强调提出“基本经济制度”“两个毫不动摇”“三个没有变”“发展壮大民营企业六大举措”“增强民营企业政策获得感”等重要观点和举措,拓展了中国特色社会主义道路下的经济治理新思路、新境界。

  自党的十六大以来,我们党确立并始终坚持“两个毫不动摇”这项大政方针,即毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。习近平总书记早在浙江主政期间,就于2003 年3 月15 日《经济日报》撰文《坚持“两个毫不动摇”再创浙江多种所有制经济发展新优势》。在2016年3月4日的重要讲话中,习近平总书记旗帜鲜明地承诺,我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,而且是不断深化的,从来没有动摇。中国共产党党章和宪法都写明了这一点,这是不会变的,也是不能变的。同时提出了“三个没有变”,强调非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变;要求“增强民营企业政策获得感”,指出鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系已经形成,问题大多处在政策执行层面,是政策执行落实不到位影响了政策的有效性,要让民营企业真正从政策中增强获得感。在2018年民营企业座谈会上,习近平总书记用很大的篇幅提出减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全等“发展壮大民营企业六大举措”,直接回应企业关切,含金量高、可操作性强,既有减税降费等举措,真金白银帮企业渡过难关,也有举措剑指政策制定和执行,帮企业改善环境。

  可以说,“基本经济制度”“两个毫不动摇”“三个没有变” “发展壮大民营经济六大举措”“增强民营企业政策获得感”,是我们党关于民营经济治理的制度基石,充分论证了民营经济治理与国有经济治理、与社会主义市场经济治理不可分割的逻辑统一,把民营经济治理的落点放在政策举措的系统设计和落实落细落地这个关键因素上,鲜明回答了不仅要发展民营经济,而且要长期发展民营经济,要用政策法规等制度的办法来发展民营经济的问题。

5.“心无旁骛创新创造”“聚焦实业、做精主业”“加快驶入高质量发展轨道”,构成习近平民营经济重要论述的发展路径。

  习近平总书记始终关注民营经济发展问题。在2018年11月1日民营企业座谈会上,习近平总书记开门见山就明确:“今天开这个会,目的是集思广益、坚定信心、齐心协力,保持和增强我国民营经济发展良好势头。”强调实现民营经济更大的发展,“推动我国经济加快转入高质量发展轨道,迎来更加光明的发展前景。”习近平总书记把民营经济发展问题归结到一个要求,就是“高质量发展”,他认为:“对高质量发展的要求,民营企业和国有企业一样都需要逐步适应。”

  对标高质量发展要求,习近平总书记从多个方面不同维度对民营企业实现高质量发展的可能性及有效路径作出了系列阐述。一要保持战略定力,把握时代大势,坚定发展信心。习近平总书记强调把握时代大势和我国经济发展大势“两个大势”,既要从国内看,我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地,拥有全球最完整的产业体系和较好的产业、资金等物质基础,拥有9亿多劳动力人口的丰富人力资本,拥有辽阔的国土面积,拥有独特的制度优势;又要从国际看,“一带一路”投资贸易合作成为新亮点,“我国仍然是全球投资机会最好的国家”,从而“增强我国经济必胜的信心”。二要用好政策,抢抓全面深化改革开放等历史新机遇。习近平总书记在给福建企业家回信和3月4日讲话中多次指出民营企业面临的重大机遇,强调“各级政府正在加快转变职能、大力简政放权”是“又一次重要的松绑放权,也是企业家更好发挥智慧力量的历史新机遇。”强调新常态下“实施‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略”,给民营企业“装备、技术、标准、服务的联合重组”的重大机遇。强调“‘十三五’规划建议提出了50项重大举措和300多项具体措施,这些也都为非公有制经济发展提供了重大机遇”。2018年民营企业座谈会后,各地、各部门贯彻落实总书记重要讲话精神和中央的决策部署,出台了一系列政策措施。国务院围绕落实总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神专门制定了涉及56个部门、104项支持民营企业改革发展的重点任务清单,机遇正在变成现实。三要做优,心无旁骛创新创造。近两年来,中美经贸摩擦把中国企业核心技术创新能力不足的痛点放大到了所有人的面前。习近平总书记“核心技术是国之重器,是买不来、讨不来、要不来的,必须靠自力更生奋斗,靠自主创新争取”“要有骨气和志气,加快增强自主创新能力和实力”等论断,掷地有声、振聋发聩。在谈到民营经济发展问题时,习近平总书记多次强调,“增强创新能力和核心竞争力”“增强企业内在活力和创造力”“发挥主观能动性和创新创造精神,正确认识、积极适应新常态,争取新常态下的新作为、新提升、新发展”。四要做实,聚焦实业、做精主业。坚守实业,是习近平民营经济重要论述的一个重要观点。习近平总书记在给“万企帮万村”受表彰企业家回信中,希望民营企业家要“踏踏实实办好企业”,在3月4日讲话中要求,“新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神,努力把企业做强做优。”五要走出去,拓展国际视野。在民营企业座谈会上,习近平总书记希望“民营企业还要拓展国际视野,形成更多具有全球竞争力的世界一流企业”。六要练内功,提升自身综合素质。习近平总书记在2015年中央统战工作会议、2016年3月4日十二届四次政协民建工商联界别联组会和2018年民营企业座谈会上,都用大量篇幅对企业和企业家提出了自我提升的要求。对企业,要“完善经营管理制度” “特别是要提高经营能力、管理水平,完善法人治理结构,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度”,要“守法经营”“在合法合规中提高企业竞争能力”“推动企业不断取得更新更好发展”。对企业家,要“加强自我学习、自我教育、自我提升” “珍视自身的社会形象”“讲正气、走正道”“激发企业家精神,发挥企业家才能”。

  可以说,“心无旁骛创新创造”“聚焦实业、做精主业”“加快驶入高质量发展轨道”,体现了高质量发展要求这一新时代经济发展进入新常态的规律性认识,对民营经济发展变动趋势作出了内在规定,是新发展理念在民营经济统战领域的具体展开,充分表明民营经济统战也必须坚持经济建设为中心、必须用发展的办法解决前进中的问题这一共产党执政基本经验。

6.“内在要素”“自己人”“企业家精神”“四个典范”“维护企业家权益”,构成习近平民营经济重要论述的价值基础。

  习近平民营经济重要论述,从坚持和贯彻以人民为中心思想的高度,创新提出“内在要素”“自己人”“企业家精神”“四个典范”等重要论断和时代要求,顺应新时代中国特色社会主义发展实际,将马克思主义群众路线、群众观点、群众立场推向了新高度。

  民营企业家这个群体的发展壮大历程,几乎与习近平同志河北正定从政实践同时起步,更与习近平同志福建、浙江、上海主政经历交相辉映。作为持续发展40年、体量超过一个亿的队伍,习近平总书记一直高度关注“企业家”这个特殊群体。他在浙商论坛2005年峰会上提出,使浙商群体真正成为具有现代化、市场化、国际化素质的企业家群体。2014年11月9日,在亚太经合组织工商领导人峰会上,面对来自数十个国家和地区的1500多位工商界代表,习近平总书记特别提及,“市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。”习近平总书记在2016年3月4日重要讲话中指出,广大非公有制经济人士要准确把握我国经济发展大势,提升自身综合素质,完善企业经营管理制度,激发企业家精神,发挥企业家才能,增强企业内在活力和创造力,推动企业不断取得更新更好发展。2016年7月8日,习近平总书记主持召开经济形势专家座谈会。会上,习近平总书记提出,要加快培养造就国际一流的经济学家、具有国际视野的企业家。2016年12月举行的中央经济工作会议指出,要“保护企业家精神,支持企业家专心创新创业”。在2017年4月18日举行的中央全面深化改革领导小组第三十四次会议上,强调 “企业家是经济活动的重要主体,要深度挖掘优秀企业家精神特质和典型案例,弘扬企业家精神,发挥企业家示范作用,造就优秀企业家队伍”。2019年3月10日,在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时提出,要营造有利于企业家健康成长的良好氛围,帮助民营企业实现创新发展,在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。特别是在民营企业座谈会上,习近平总书记情真意切地说到,民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人;稳定预期,弘扬企业家精神,安全是基本保障。这些话成为随后一段时间民营企业家队伍中广为流传的最响亮的“金句”,引起社会各界广泛热议。关心和重视企业家,也体现在对企业家的严格要求上。在2016年3月4日的重要讲话中,习近平总书记提出广大非公有制经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范,对民营企业家队伍寄予殷切厚望,为民营企业家成长提出新的时代要求。

  可以说,“内在要素”“自己人”“企业家精神”“四个典范”“维护企业家权益”等思想观点,将以人民为中心的思想具体地体现在民营经济领域,将人民主体地位具体地体现为企业家在经济活动中的主体地位,将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的目标具体地体现为维护企业家合法权益和创新收益等举措上,旗帜鲜明地回答了民营企业家队伍不仅构成我们党的群众基础而且要做好企业家队伍这一特殊群众工作等时代课题。

7.“两个健康”“两手抓”“两个关注”“亲清关系”,构成习近平民营经济重要论述的方法逻辑。

  辩证唯物主义是马克思主义哲学的核心。自觉坚持和运用辩证唯物主义的世界观和方法论, 以辩证思维、战略思维、底线思维指导经济发展实践,是习近平民营经济重要论述的方法论。

  2015年中央统战工作会议将“两个健康”明确为工商联的工作主题。习近平总书记在中央统战工作会议上围绕“两个健康”提出系列观点,强调非公有制经济人士健康成长是非公有制经济健康发展的前提,明确了“两个健康”间的逻辑关系;强调做非公有制经济人士工作,既要关注他们的思想,也要关注他们的困难的“两个关注”和坚持团结、服务、引导、教育的方针,一手抓鼓励支持,一手抓教育引导的“两手抓”,明确了促进“两个健康”的工作方法。

  特别是在处理政与商两者关系上,习近平总书记早在2004年3月20日就撰文《小事小节是一面镜子》,提出:“浙江民营经济比较发达,各级领导干部一方面要支持民营企业发展,要亲商、富商、安商,另一方面,同企业家打交道要掌握分寸,公私分明,君子之交淡如水。”

  在2016年3月4日的重要讲话中,习近平总书记用亲清二字非常简明扼要地界定了新型政商关系。在党的十九大报告中,习近平总书记再次强调,要构建亲清新型政商关系。

  可以说,“两个健康”“两手抓”“两个关注”“亲清关系”等思想观点,生动体现了马克思主义的唯物观和辩证法,体现了新时代用好统一战线重要法宝的工作策略和方法,为加强和改进新时代民营经济统战工作提供了行动指南和工作范式。

8.“群团三性”“商会统战职能覆盖”“加强改进工商联工作”,构成习近平民营经济统战重要论述的工作基础。

  从2012年12月25日走访全国工商联机关到2015年中央党的群团工作会议、中央统战工作会议、2016年3月4日讲话、2018年11月1日讲话,再到党的十八大以来历年历次中央党外人士座谈会,习近平总书记对群团、工商联、商会等作出系列重要指示批示。

  一是“群团三性”、围绕中心大局、“两个健康”主题,体现了对工商联工作的总体要求。习近平总书记强调,要切实保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性“三性”。政治性是群团组织的灵魂,是第一位的,要坚持党对群团工作的统一领导;保持和增强先进性是重要着力点,要以先进引领后进;群众性是群团组织的根本特点,开展工作和活动要以群众为中心,让群众当主角。要围绕中心大局,把智慧和力量凝聚到推动经济持续健康发展上来,围绕加快转变经济发展方式、推进经济结构调整、提高宏观调控水平等事关全局的重大问题深入调查研究,多献务实之策。在2012年12月26日走访全国工商联机关时提出,希望全国工商联新一届领导班子团结带领广大会员牢牢把握促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的工作主题。

  二是聚焦了工商联的核心职能。中央统战工作会议和2016年3月4日讲话反复强调要“引导非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者”,表明工商联工作说到底还是做人的工作。在民营企业座谈会上,明确交代工商联三项任务,“正确宣传党和国家大政方针,加强舆论引导,对一些错误说法要及时澄清”“深入民营企业了解情况,积极反映企业生产经营遇到的困难和问题”“支持企业改革创新”。

  三是突出了工商联的重点工作。在中央统战工作会议和2016年3月4日讲话、给“万企帮万村”受表彰企业家回信中,习近平总书记强调了工商联的几项重点工作,并提出了具体要求。深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动,其中要注重对年轻一代非公有制经济人士的教育培养。高度评价“工商联开展的万企帮万村精准扶贫行动很好”,欣慰看到“越来越多的民营企业踊跃投身脱贫攻坚”,要求“抓好落实、抓出成效”。组织引导广大民营企业积极投身光彩事业和公益慈善事业。对有贡献的非公有制经济人士做适当政治安排,强调要坚持标准、严格程序、认真考察,做好综合评价。

  四是“群团三性”“群团改革”“增强工商联三力”,对工商联加快改革发展、加强自身建设提供了根本遵循。在中央党的群团工作会议上,习近平总书记指出群团组织的突出问题,主要是不同程度存在“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”现象,实质是脱离群众,点明警醒“有的工商联组织俨然成了富豪俱乐部”;提出群团改革的基本路径,具体可以概括为:改格局强领导,“坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、党员干部带头示范、群团履职尽责的工作格局”“完善党委领导群团组织的制度,提高党的群团工作科学化水平”。改机关强基层,坚持眼睛向下、面向基层,改革和改进机关机构设置、管理模式、运行机制,坚持力量配备、服务资源向基层倾斜。要高度注意群众的广泛性和代表性问题,更多把普通群众中的优秀人物纳入组织,明显提高基层一线人员比例。改工作强服务,推动“职能与时俱进”“强化服务意识,提升服务能力,挖掘服务资源”。改管理强队伍,“加强群团干部培养管理,选好配强群团领导班子,提高群团干部队伍整体素质”。群团干部特别是领导机关干部要“争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手”。在3月4日讲话中,习近平总书记明确要求“工商联加强自身建设,增强工商联组织的凝聚力、影响力、执行力”。这一要求与习近平总书记关于群团组织改革的指示批示精神是一个整体,指明了工商联自身建设的根本路径。

  五是“商会统战职能覆盖”“工商联指导、引导、服务”为工商联所属商会改革发展指明了前进方向。在中央党的群团工作会议上,习近平总书记专门就群团组织与相关社会组织的关系作出深刻阐述,强调“群团组织是党联系社会组织的一个重要渠道”“联系和引导相关社会组织,是群团组织发挥桥梁和纽带作用的一项重要任务”“使大大小小的社会组织成为群团组织的二传手、三传手、四传手,像毛细血管一样延伸到社会各领域”;就群团组织联系引导相关社会组织的工作方式作出明确部署,强调“自己建,在一些关键领域、重要群体中培育群团组织直接领导的社会组织”“联合建,工会、共青团、妇联等群团基层组织可以合作建立社会组织”“引导好,把社会组织吸引在群团组织之下,不求所属,但求所用”“打楔子,在具备条件的社会组织中建工会、共青团、妇联等群团基层组织”;还就工作推进方式提出明确要求,“要谋定而后动,不能一窝蜂,有条件的地方和群团组织可以开展试点”。这些重要论述,对作为群团的工商联,与作为民营经济领域相关社会组织的商会,具有重大的理论创新和实践指导意义。特别是,在中央统战工作会议和2016年3月4日两会联组会上,习近平总书记两次专门强调工商联与所属商会的关系,明确了工商联担负指导、引导、服务职能,负责所属商会改革,确保商会发展的正确方向;明确商会担负“统战工作有效覆盖”特殊职能,要加快改革、切实改革。

  综上,习近平民营经济重要论述,秉承着马克思主义政治经济学的分析框架、理论范式和话语体系,从一个具体维度呈现出了习近平总书记作为马克思主义政治家的宽阔胸怀、全球视野、战略高度和逻辑思维,建立在1亿多民营市场主体发展实践的客观基础上,建立在旗帜鲜明的中国特色社会主义的肥沃土壤上,构建了自成逻辑的科学理论指导体系,对新时代民营经济发展和民营企业家成长具有重大的指导意义。

  (作者系全国工商联研究室副主任)