湘潭县：“企业家的信心回来了！”

　　【本报记者曹原源王瀚慧】2026年农历新年刚过，湖南省湘潭县便已是一派繁忙景象。花石镇的湘莲产业园里，自动化生产线全速运转；天易经开区的智能制造车间内，工人们正在紧张调试新设备；返乡青年创办的乡村农场中，直播电商的吆喝声此起彼伏；深耕多年的本土企业里，新一年的订单排到了下半年……

　　"产品上线15天，已经排到了蔬果干好评榜第二、畅销榜第三。"良源食品营销总监胡瑶笑着说，市场的积极反馈和消费者的认可，给他们带来了很大信心。这款"桂圆抱莲子"是公司团队研发的精深加工产品，让一颗莲子从按吨卖变成按"颗"卖，利润率翻了两三倍。

　　2026年是"十五五"规划开局之年，也是湘潭县聚力推动营商环境持续优化的第五个年头。而在五年前，同样的企业家，却是完全不同的心境。

　　"2021年底时，是最低谷的时候。"湘潭县科工局局长刘奇志回忆，那时政府债务风险凸显，向企业借款逾期不还、承诺奖补资金长期不到位等问题集中暴露，"有的企业把资金存进银行持币观望，有的甚至考虑外迁。"更让人揪心的，不仅是企业遇到困难，而且是企业家的信心受到影响。

　　党中央、国务院高度重视解决拖欠企业账款问题，专门印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，要求各地各部门把清欠工作作为一项重要政治任务，切实抓实抓好。湘潭县认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续攻坚克难，用几年的时间一点一滴推进解决拖欠企业账款问题，提振了企业对政府部门的信心。

　　"党的二十大报告明确提出坚持'两个毫不动摇'，党的二十届三中全会进一步强调要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会。"刘奇志说，"对此，县里主要做了三件事。一是思想观念的转变，从一味强调'政府很难'，转向真正理解'企业更难'；二是政府信用的重塑，下定决心打造诚信政府，用真金白银向企业'还账'；三是发展思路的纠偏，从依赖举债搞建设的老路，转向沉下心来抓产业、强实体。"

　　科工局作为清欠工作的牵头部门，承担了多重角色：第一是摸底汇总，将各部门申报的拖欠账款集中录入系统；第二是配合财政部门制定清偿方案；第三是联合发改、财政、审计等部门，对账款支付的合法性和政策要求进行联合把关；第四是对接省市专班，确保按时保质完成清偿任务。

　　通过全面摸底，湘潭县形成了拖欠企业账款台账，其中最早的一笔可追溯到2015年。按照2025年起分批完成的三年清偿目标，全县上下咬紧牙关、千方百计筹措资金。

　　这笔资金，对于财政收支矛盾突出的湘潭县而言，不是一个小数目。"一是向上争取'借力'。我们全力抢抓国家政策窗口期，积极申报地方政府专项债及专项转移支付资金，尽最大的努力把上级政策转化为纾困的活水。二是对内挖潜'节流'。坚持党政机关带头过'紧日子'，大幅压减党政机关'三公'经费和非急需、非刚性支出，把能省的钱都省下来，用在企业最需要的地方。三是盘活存量'变现'。综合运用'用、售、租、融'等方式，全面盘活闲置国有资产，唤醒'沉睡'资源，激活平台公司'造血'功能。"刘奇志向记者介绍。

　　天易经开区商会会长、涓江置业董事长赵声安见证了这三年的变化。"就在今年过年之前20多天，开发区主动打电话给我，让我去结账。接到这个电话我十分欣喜，过年前能拿到账款，这是实实在在的纾困。"

　　赵声安的公司借给政府的款项已在2024年、2025年全部还清。拿到钱后，他已投入三四亿元购置开发用地，今年还将投入更多。"钱到位了，企业就可以扩大生产、再投入，农民工工资也能及时付出去了。"

　　天易农商行是湘潭县唯一的本土法人银行机构，党委书记、董事长肖石清介绍，清欠资金到位后，客户还款能力显著增强，银行不良贷款率从2024年的3.29%下降到2025年的2.84%。更令人振奋的是企业贷款意愿的提升--"去年下半年到今年，小微企业贷款投放情况更加理想，从额度到户数都有显著提升。湘潭县白石镇弘农种植养殖专业合作社新农人马国能，去年200多亩湘莲受台风影响遭遇严重损失，获得100万元信贷支持后，今年不仅恢复了种植，还采购新设备做藕粉加工，从单纯种植拓展到加工链条，利润预计将达50万元。"

　　湘潭县莲乡担保公司是由湘潭县财政出资1亿元成立的国有企业，公司2025年为241家企业提供融资担保5.82亿元，其中支小支农占95.06%，信用贷款占63.08%。党委书记、董事长张乐芳告诉记者："担保代偿率从2024年的3.29%下降到2025年的1.07%，降幅67.48%。有20多家企业因为清欠资金到位退出了担保，累计退出金额近3000万元。"

　　1992年，湘潭县经国务院批准，将县城从湘潭市雨湖区搬迁至易俗河镇，同时建设经济园区。30多年来，在一片荒山野岭上建起了一座15平方公里的新县城，建成了现代化的医院、学校、道路、管网。这是几代人接续奋斗的结果。

　　但随着县城的开发建设，也逐步积累了一定的债务压力。特别是过去一段时间，湘潭县曾一度靠大拆大建、举债发展，这种粗放型发展方式，给湘潭县带来了巨大的债务压力。

　　"100亿元的基础设施投下去，总有几个亿的税收上来，但这种方式难以为继。"刘奇志说，"过去在基础设施上投入过大，产业培育跟进不足，现在我们把产业与效益摆在第一位。"

　　这个转变，也体现在花石镇湘莲产业园的"起死回生"上。

　　湘莲产业园一期最初采取政府建、企业租的模式，预计投资3.7亿元，建设未完成却陷入停滞。后来，湘潭县做了"三个转变"：转变建设主体，由政府建变企业自主建；转变投资主体，企业投2/3，政府只投基础设施，减少直接投资2.5亿元；转变作风，优化服务，将企业办证时长从半年缩短到80天。

　　2025年7月，一期全面投产，5家企业入驻，年产值超10亿元，带动周边3000多人就业。二期用23天完成近100亩土地征拆，6家企业签约入园。

　　"这个产业园的建成对花石的产业发展是一个里程碑。"花石镇党委书记潘娟说，"园区现在吸引了大批精深加工企业，还有很多90后创业者，他们干劲十足，可争气咧！"

　　良源食品股份有限公司正是这一模式的受益者。企业从传统莲子初加工起步，目前已引进全自动、数控化生产线，研发出"桂圆抱莲子"等爆款产品。"我们投入七八千万元，后续追投可能上亿。之所以敢投，是因为我们始终跟着党的政策，坚定走高质量发展之路。"胡瑶告诉记者，"我们的愿景是带动整个产业，做成湘莲产业的标杆，让老百姓跟着受益，做共同致富的践行者。"

　　更深远的变化是发展模式的创新。湖南柏屹创新园区发展公司在湘潭县投资建设柏屹产业园项目，并逐步衍生发展成为"柏屹模式"：企业从政府集中拿地，统一建设标准厂房，再通过"可租、可售、可定制"三种方式提供给入园企业。企业可以按自己的需求定制厂房，也可以买现成的，还可以先租后买。柏屹公司负责统一办理所有手续，企业"拎包入住"即可。"柏屹模式"的核心，是让专业的人做专业的事，政府从"大包大揽"转向"搭台服务"，企业从"被动等待"转向"主动选择"。

　　这一模式的好处在于改变了政府以地块招商的传统模式，实现了精准招商--柏屹公司只有确定了意向企业，才会开工建设，厂房绝不会闲置。

　　经过10年发展，柏屹产业园已开发工业用地近1000亩，引进企业200多家，其中规上企业20多家，年纳税额近2亿元。厂房通过二次招商不断盘活，始终保持高利用率。

　　去年由深耕湘潭县十余年的本土企业牵线搭桥引进的群创智能项目，是全市唯一的工业母机项目。企业专注于高端精密加工设备的研发制造，生产的五轴联动加工中心可应用于航空航天、新能源汽车、精密模具等高端制造领域，一台生产设备的售价在350万至400万元之间，代表着当前精密制造的前沿方向。董事长刘光映告诉记者："这里的产业链比较完备，和我的产品很契合，我对在这里发展很有信心。"

　　从企业犹豫观望到果断选择湘潭县，从本土企业扎根发展到主动以商招商，湘潭县用实际行动增强了企业家的获得感与归属感。这正是湘潭县从"大拆大建"到"深耕产业"的深刻变化。

　　在湘潭县，企业家们感受最深的，不仅是资金到账了，更是政府服务意识的显著提升。

　　2026年1月26日，湘潭县召开县委经济工作会议，企业家走进会议室、坐在第一排，与县委书记、县长面对面交流。春节后第一个工作日开始，县委、县政府主要负责人密集走访了湖南信诺技术股份有限公司、柏屹创新园区发展有限公司等代表性企业，现场解决企业发展的难点堵点问题。这与全省"新春第一会"的导向高度一致--2026年2月24日，湖南省委、省政府召开全省促进民营经济发展壮大暨企业服务年行动部署大会，省委书记沈晓明强调要"真心实意解决好企业反映强烈的堵点痛点问题"。

　　涓江置业董事长赵声安对此深有感触。"政府工作人员不仅能够听到我们的声音，相关部门还会主动上门帮我解决问题，感觉非常好。我真切感受到企业家的信心回来了！"

　　这种"不带私心杂念的尊重"，体现在"有求必应""无事不扰""说到做到"几个方面。

　　在"天易直通车"平台，企业通过扫码、电话、窗口等5种渠道，在融资、审批、政策等方面的诉求，都可以"一码直通"。截至去年底，平台累计受理企业诉求526项，办结517项，办结率98.3%。一家机械零部件加工的小微企业因订单增加遇到资金周转困难，在平台提交需求后，银行一小时内上门放贷52万元。

　　乡泮拾光创始人郭思雨是英国湖南商贸总会副会长，返乡创业做乡村文旅，将父亲的老厂房改造成集餐饮、团建、亲子活动、民宿于一体的乡村生活体验空间，年营收600多万元。她说："我回家乡创业之后，收获真的非常大，得到了很多相关部门的关注与支持。虽然跟他们并不认识，但他们通过我的短视频了解到我返乡创业的故事，主动联系我，告诉我'你可以申报这个项目''你可以往这个方向走'，我还加入了工商联的启明星计划，结识了更多创业的同伴。这一点让我非常感动。"

　　谭家山镇香香农场主刘花香是新农人代表，通过直播电商销售红薯干、红薯片等产品，年销售额300多万元，还带动了不少周边农户增收。她同样感受到这种变化。"在村上干了那么久，我觉得营商环境确实越来越好。去办个什么事情，工作人员会更加贴心，流程效率也很高，让我们这些做农业的没什么后顾之忧，政府就是我们干事创业最坚强的后盾。"

　　企业家信心的回归，最直观的变化是企业从"保守求生"转向"主动扩产"，从"犹豫观望"转向"坚定扎根"。湘潭县，值得信--这份信心，是用真金白银和真心实意换回来的。

　　湖南韶力集团是国家级专精特新"小巨人"企业，主导产品为窄轨工矿电机车，市场占有率全国第一。2024年底，所有历史遗留债务全部还清。"特别是那笔1000万元欠款还回来的时候，我的印象非常深刻。"执行董事俞铭丹说，"当时正好处于设备更新的关键节点，银行贷款还没批下来，这笔钱解了燃眉之急"。如今，企业正从传统机械产品供应商向智能产品服务商转型，产品可实现无人驾驶、智能控制等功能，是国内有色金属相关设备供应的重要力量。

　　湖南金铠新材料科技股份有限公司专注于新能源材料领域的匣钵研发生产，是国内乃至全球匣钵产能领先的企业，自主研发的涂层技术解决了行业内"卡脖子"问题。董事会秘书肖自秀介绍："我们去年拿到443万元'两重''两新'超长期国债项目补贴，对我们来说这是一场'及时雨'，新建的全自动窑炉投产后，自动化水平和产能上了一个新台阶，年产能达到150万件以上，公司年产能达到450万件。在湘潭这边政策非常好，我们在湘潭也是敢投敢扩。"

　　湖南天元建设有限公司是一家从事工程项目建设的企业，七八年间承接了园区商务中心、职校教学楼等10余个项目，被拖欠的工程款累计高达六七千万元。2023-2024年是最困难时期，企业在农商行贷款1000多万元维持运营，一度想过放弃经营。通过政府专项资金，目前8个项目已全额付清，剩余2个项目预计今年全部到位。"现在我们可以说是轻装上阵了，对新接项目的工程款回款也很有信心。"董事长苏启明说。

　　谈到下一步工作重点，湘潭县有关负责人用三个词概括：企业为先、质量第一、诚信为本。"'企业为先'是发展根基。企业不是政府的'钱袋子'，而是我们必须用心呵护、倾力服务的发展主体。基于此，我们立下规矩：绝不再增加对企业的欠款，加快清偿历史遗留债务，真正理顺政商关系。'质量第一'是发展准则。我们不搞急功近利、不耗未来资源，而是以长远眼光谋产业、选项目、作决策，用质量导向守护企业发展土壤。'诚信为本'是发展保障。当企业觉得你靠得住，银行觉得你信得过，才愿意在这块土地上投钱干事。"

　　营商环境的改善不可能一蹴而就，但最让企业家欣慰的是，问题正在被正视、正在被解决。行走在春日的湘潭县，从湘莲产业园到智能制造车间，从乡村农场到建筑工地，处处是忙碌的身影。

　　"不叫不到，随叫随到，服务周到，说到做到，这是县委、县政府给我们的承诺，也是真的做到了。湘潭县真心对我们好，我们就敢放手干。现在我们不仅熬过了困难，还要扎根下来，把事业做大做强。"湘潭企业家对记者说出了心里话。

（编辑 张晖）