两会聚焦|以法治固根本，以制度稳预期——民营企业家代表委员热议民营经济促进法落地落实

　　【本报记者曹原源】 2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行，这是我国首部专门关于民营经济发展的基础性法律。时隔近一年，在2026年全国两会上，这部法律的落地落实情况成为代表委员们热议的焦点。从政府工作报告提出"完善民营经济促进法配套法规政策"，到"十五五"规划纲要草案明确"从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益"，再到"深化招标投标体制机制改革""深入整治'内卷式'竞争"，法治护航民营经济的信号持续释放。

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，民营经济促进法的颁布发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东对记者表示，民营经济促进法的实施，将政策层面的"精准施策"上升为制度层面的刚性保障，给民营企业吃下了"定心丸"。他感受最深的有三点：一是信心更坚定了，"两个毫不动摇"、促进"两个健康"首次写入法律；二是卸下了干事业的包袱，法律对"权益保护"单独成章，让企业能轻装上阵、大胆发展；三是看到了政策落地的决心，从中央到地方的配套举措快速跟进，让民营企业感受到政策的诚意不是停留在纸面，而是落到实处。

　　据统计，自民营经济促进法施行以来，国家有关部门深入推进配套制度建设，已推出150多项配套制度；多个省区市针对地方特点和企业的主要关切，出台了相应的地方性法规；全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。

　　全国人大代表、天能控股集团董事长张天任表示，民营经济的信心来自稳定、公平、可预期的制度环境。从企业视角看，完善民营经济促进法配套法规政策，意味着公平竞争有了法律依据，产权保护有了制度支撑，创新创业有了法治保障，这将有效激发民营经济的创新活力和投资意愿。

　　政府工作报告明确提出"加强反垄断、反不正当竞争、强化公平竞争审查刚性约束，深入整治'内卷式'竞争，营造良好市场生态"，为民营经济营造更加公平的市场环境指明了方向。

　　"在落地的过程中，一些隐形的阻力依然存在。"全国人大代表、三全食品股份有限公司董事长陈南表示，虽然大量显性文件被废除，但部分领域和地区的政策、法规及实际操作中，仍存隐性壁垒，"这种隐性壁垒不拆，企业就没办法真正轻装上阵。"

　　全国人大代表、德力西集团董事局主席胡成中表示，民营经济促进法明确了民营经济的法律地位，保障了公平竞争，守护了合法权益。完善配套法规政策，要破除"隐性壁垒"，夯实全国统一大市场制度基础，强化合法权益有效保护，进一步筑牢民营经济法治屏障。他强调，"配套法规政策是打通'最后一公里'的关键，为民营企业安心经营、放心投资、专心创新提供了坚实的制度底气。"

　　招标投标是市场配置资源的重要方式，也是民营经济参与市场竞争的重要渠道。全国人大代表、富通集团有限公司董事长王建沂聚焦《中华人民共和国招标投标法》修订指出，随着我国经济迈入高质量发展阶段，"最低价中标"制度严重扰乱了市场秩序，阻碍了正当竞争。他建议优化评标机制，采用"综合评估法"，拉高技术、业绩、信用分权重，严格限定"经评审的最低投标价法"适用范围，推动立法宗旨从"程序导向"向"结果导向"转变。同时建立"低价保证金制度"和全国统一的招投标违法违规行为惩戒机制，形成"激励守信者、惩戒失信者"的优胜劣汰环境，为整治"内卷式"竞争、发展新质生产力提供制度保障。

　　过去一年，人民法院在贯彻落实民营经济促进法方面做深做实依法平等保护，为民营经济健康发展提供了坚实司法支撑。2025年3月，规范涉企执法专项行动在全国全面推开。司法部公布的数据显示，截至2025年年底，全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.6万件，为企业挽回经济损失289.3亿元，企业获得感不断增强。

　　法治是最好的营商环境民营经济促进法的实施，让民营企业在科技创新中的主体地位更加凸显。

　　全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司董事长江浩然表示，民营经济促进法实施后，民营企业的发展活力得到进一步释放。"最真切的体感是创新敢闯的底气更足、长线投资的信心更稳、深耕主业的决心更坚定。"他表示，企业正与国内头部芯片企业探索"技术+场景"深度合作模式，深度挖掘国产GPU在多元场景中的应用潜力，逐步推出训推一体机和AI端侧服务器等产品，适配金融风控模型训练、智能服务处理等场景，助力国产算力生态构建。"这些案例充分印证了法治保障对企业活力的激发作用，让'民企敢闯、敢试、敢创新'成为行业共识。"

　　全国政协委员、360集团创始人周鸿祎表示，民企发展要紧跟国家战略、主动融入大局，发挥自身优势，持续加大创新投入和研发探索。

　　齐向东则强调："核心技术是讨不来、要不来的。广大民营科创企业要坚守主业，做创新之路上的'苦行僧'，努力在关键核心技术上多做实事，为国家高水平科技自立自强贡献力量。"

　　"十五五"规划纲要草案明确提出，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，推进国家重大科研基础设施和公共研发平台进一步向民营企业开放，这为民营企业在科技创新中"挑大梁"提供了更广阔的空间。

　　从"政策促进"到"制度护航"，民营经济促进法的实施标志着我国民营经济发展进入法治化新阶段。正如代表委员们所言，法治的确定性是稳定市场预期的基础，只有让法律条文真正转化为企业实实在在的获得感，才能让民营企业在法治的阳光下安心经营、放心投资、专心创新。

（编辑 张晖）