两会聚焦|从“产品出海”迈向“体系出海”——民营企业家代表委员共探“十五五”时期企业出海新范式

　　【本报记者王明明】 今年的政府工作报告提出"进一步扩大高水平对外开放""引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化""完善海外综合服务体系"。与此同时，"十五五"规划纲要草案强调以制度型开放拓展国际循环，开创合作共赢新局面。

　　在全球地缘政治风险加剧、贸易壁垒抬升的复杂背景下，中国企业"出海"正经历从简单的产品贸易向产业链、供应链全球布局的深刻转型。如何在"十五五"期间构建更稳健的出海新范式？今年全国两会，多位来自实体经济一线的企业家代表和委员分享了他们的实践与思考，勾勒出中国企业从"产品出海"迈向"体系出海"的全新路径。

　　从单点突围到全域布局，跳出传统出海思维桎梏

　　过往中国企业出海，大多停留在产品出口、单一贸易的"卖全球"阶段，依靠成本优势抢占海外市场，属于单点突围模式。步入"十五五"开局关键期，企业出海已然完成首轮蜕变，从单纯的产品输出转向全产业链布局，从单打独斗转向抱团协同，实现从"卖全球"到"造全球"、从零散出海到链群出海的双重跨越。

　　"传化从20世纪90年代初走出国门，今天传化的产品已经销往全球130多个国家和地区，海外销售占制造业的比重提升到25%，纺化、纤化、橡胶等都进入全球前列。"全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨用企业实践印证了这一转型。他透露，传化已建立20个全球生产基地、8个海外研发中心，在东南亚、西非、欧洲、南美等核心区域形成本土化深耕的竞争优势。

　　这种本土化深耕不是简单的产能转移，而是深度的价值链重构。2025年6月，传化与马来西亚国家石油公司签署战略合作备忘录，合资建设生产设施、共建全球供应链，同时谋划在香港设立海外业务总部，加速从贸易出海向战略出海全面转型。

　　医药、家电等领域企业同样锚定全链条升级方向。全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕表示："我们坚持'先难后易'的国际化路径，先攻坚美欧日澳等严苛法规市场，再拓展'一带一路'新兴市场，产品覆盖全球110个国家和地区。持续深化中美六大研发中心协同，通过Licence in/out强化国际BD合作，推动从产品出口向研发、生产、营销全链条全球化升级。"

　　面对地缘政治风险和贸易壁垒，单打独斗的传统模式早已难以为继，链群出海、生态共建成为主流选择。全国人大代表、荣事达集团董事长潘保春提出，要深耕"一带一路"与RCEP区域，聚焦智能家电家居等优势产业，推动上下游企业抱团发展，整合产业链资源降低单个企业经营风险，同时从产品输出转向定制化方案输出，避免"一刀切"的产品输出模式。

　　全国政协委员、恒银科技董事长江浩然对此深有体会："当前企业出海已升级为'体系走出去'，涵盖标准、认证、供应链与本地服务能力，不再是单纯售卖产品，而是输出完整生态与长期服务能力。"他介绍，恒银科技将深入研判目标客户及区域市场需求，以海外代理模式为主，与当地企业共建生态，加快海外市场拓展进程。

　　全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏则结合重大机遇布局海外市场。今年春节期间，他带队赴澳洲访问，围绕2032年布里斯班奥运会相关机遇开展合作洽谈，月星工业和月星工程签下新春出口第一单。

　　抢抓2032年布里斯班奥运会商机，同时依托"一带一路"通道布局跨境物流枢纽，将商业布局与国家开放格局深度融合，让企业出海更具战略价值。这种从单点产品贸易到全产业链、全生态布局的转型，正是中国企业出海范式升级的重要标志。早在2010年，月星就在丝绸之路重要节点城市喀什投建南疆环球港项目；在"一带一路"北向通道布局黑河跨境物流枢纽。"这些布局不是简单的商业行为，更是服务区域协调发展与国家开放格局。"丁佐宏说。

　　以创新与本地化为根基，打造出海硬核"护城河"

　　在全球竞争日趋激烈、外部环境复杂多变的当下，自主创新与深度本地化，是支撑中国企业在海外市场长期立足的两大核心支柱。多位企业家一致认为，企业出海的核心竞争力，归根结底是技术实力与本土化融合能力。

　　全国人大代表、泰豪集团董事会主席黄代放直言，国际竞争的本质是科技竞争，提升自主创新实力是构建稳健出海范式的关键。"企业出海不拼价格、只拼技术，做到'人无我有、人有我优'，针对当地需求打造适配性产品，技术领先就是最坚固的护城河。"去年，泰豪集团凭借自研智能应急电源产品，成功打入海外高端数据中心市场，实现国内同类产品行业突破，正是技术创新赋能出海的生动实践。

　　全国政协委员、均瑶集团董事长王均金也强调科技先行的重要性。"均瑶集团不做盲目的海外规模扩张，而是依托自身产业优势，让有竞争力的板块率先走出去。我们旗下的华模科技，自主研发的A320NEO/CEO全动飞行模拟机，是国内唯一通过中国民航局D级鉴定的产品，已成功出口希腊，正在拓展欧洲和东南亚市场。实践证明，只有掌握核心技术，才能在全球化风浪中站稳脚跟。"

　　除了技术创新，深度本地化是企业融入海外市场、规避地缘风险的关键举措，彻底从"外来企业"转变为"当地企业"。全国人大代表、兰州鑫源现代农业科技开发有限公司董事长尹建敏从农业领域提出，民营企业出海已进入"深耕本地化"与"构建韧性供应链"并重的新阶段。公司规划打造"中国总部+海外繁殖基地"的"中国+N"供应链模式，同时推行"本土精英治理"，重用当地人才担任核心管理岗位，让企业深度融入当地经济生态。

　　全国政协委员、煌上煌集团董事长褚浚从食品行业角度提出："稳健'出海'需多元化市场布局，避免单一市场依赖，同步建立区域化供应链体系；深入研究当地法律法规，积极参与国际行业标准的制定，将技术优势和产业优势转化为行业标准，提升企业在国际市场的话语权和竞争力。"这套以创新为内核、以本地化为底色的发展逻辑，让中国企业出海从被动适应转向主动主导，夯实了全球化发展根基。

　　从规则接受到规则运用，破解出海发展堵点

　　RCEP生效已满四年，关税减免的政策红利持续释放，但企业出海的核心短板已从"关境上"的关税问题，转向"关境后"的规则运用、供应链金融、复合型人才、海外融资等深层次问题。"十五五"期间，推动企业从产品出海迈向体系出海，必须精准补齐各类短板，实现从关税套利到规则运用、从被动合规到主动布局的转变。

　　多位企业家代表委员指出，当前多数民营企业在自贸协定规则运用上存在明显短板，原产地累积规则、关税优惠等政策红利未能充分释放。尹建敏表示，企业短板集中在跨境供应链金融与规则应用两大方面，供应链拉长导致资金周转滞后，需推动电子提单普及、用好政策性金融工具；同时要组建专业团队，将区域价值成分测算嵌入供应链设计，最大化享受降税红利。

　　王均金说，企业正在组织专项团队深入研究原产地累积规则、关税优惠安排、服务贸易负面清单等相关内容，依托全新的自贸格局梳理和优化供应链布局，把政策红利转化为成本优势和市场拓展机遇。

　　国际化复合型人才短缺，是制约企业体系出海的另一大瓶颈。潘保春强调，复合型出海人才既要懂技术、懂市场，也要熟法律、通规则、善跨文化沟通，建议政府加强校企协同，重点培育跨境经营、国际合规、海外运维等专业人才，同时扩大公共服务供给，为企业提供海外市场调研、合规培训等支持，降低试错成本。

　　海外融资能力不足、资金周转滞后，也制约着海外项目落地。黄代放特别提到，海外项目普遍周期长、回款慢，企业需提升国际金融工具运用能力，主动对接亚投行、丝路基金等政策性金融资源，用好跨境人民币结算、海外项目融资等渠道。

　　李燕从医药行业总结出三大补齐方向：一是整合区域供应链，布局本地化产能实现区域协同；二是补齐自贸协定规则运用短板，精准对接政策红利；三是强化本地化价值服务，推动中国医药标准与国际互认。

　　全国政协委员、朗华投资控股有限公司董事长张春华则从宏观层面提出，要打通跨境贸易全链条服务堵点，抢抓数字贸易、绿色贸易新赛道，推动中国智造从产品出海迈向标准、品牌出海，同时以法治保障民营企业出海信心，锚定科技自立自强培育新质生产力。

　　展望"十五五"，中国企业出海正站在从"借船出海"到"造船远航"的关键跨越关口。在全球变局与高水平开放的双重机遇下，唯有完成模式迭代、筑牢核心竞争力、补齐发展短板，实现从"产品出海"到"体系出海"的全面转型，才能在全球化竞争中行稳致远，为中国高水平对外开放书写全新篇章。

（编辑 张晖）