工商联协同参与民营企业党建的实践与思考

　　改革开放以来，我国的民营企业经历了从无到有、从小到大的发展过程。随着民营经济不断发展壮大，民营企业党建工作也逐步开展起来。作为党领导的以民营企业和民营企业家为主体的人民团体和商会组织，协同参与民营企业党建，是工商联的一项重要职责。

全国工商联在青海省海北州原子城爱国主义教育基地举办理想信念教育活动

加强民营企业党建的重要性和必要性

　　加强和改进民营企业党建，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的客观要求。不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，始终是事关我们党兴衰成败的一个重大问题。改革开放以来，随着民营经济的不断发展，民营企业家队伍不断壮大、从业人员不断增多，当前私营企业和个体户总户数已超过1亿，从业人员接近4亿。民营企业作为极其活跃的经济细胞，聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才。这些企业家、各类人才和员工都是中国特色社会主义事业的建设者和社会主义现代化建设的主力军，是党执政兴国的重要群众基础。他们在社会中的影响力将越来越广，在经济社会发展中的作用将越来越大，在社会人员中所占比例也将越来越高。要更好地团结他们，激励他们充分发挥作用，就必须切实加强民营企业党的建设，把包括民营企业家、员工在内的一切力量团结凝聚在党的周围，使他们始终保持坚定正确的政治方向。

　　二是加强民营企业党建，是夯实党的组织基础，巩固党的长期执政地位的紧迫任务。党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。民营企业量大面广、数量众多，民营企业党组织建设是党的基层组织建设的重要组成部分。经过多年努力，民营企业党组织覆盖率不断提升、工作覆盖不断加强。截至2018年12月31日，全国有158.5万家非公有制企业法人单位建立党组织，一些民营企业党组织的作用发挥特色鲜明。但同时，我们要看到，与庞大的民营企业数量相比，当前党组织在民营企业的覆盖仍然有待提升，还存在规范化建设不够强、作用发挥不够的问题。党的十九大强调要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。2018年施行的《中国共产党支部工作条例（试行）》，强调要把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容，拓展建设新兴领域党支部，不断扩大覆盖面、着力提高组织力和领导力。深入推进党的建设伟大工程，必然要求进一步加强民营企业党建工作，尽快把民营企业的党组织打造成为更加坚强有力的战斗堡垒，为巩固党的执政地位、提升党的战斗力夯实基础。

　　加强民营企业党建，是新时代促进“两个健康”的内在要求。习近平总书记强调指出，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。民营企业党建工作尽管不是生产活动，也不直接产生经济效益，但能引领方向、提供保障、塑造文化、凝心聚力，在企业高质量发展、企业家健康成长中发挥着不可替代的作用，是促进“两个健康”的重要保障。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。民营企业高质量发展面临难得机遇，同时也面临难以回避的挑战。越是在形势复杂多变、困难问题叠加的情况下，越是需要加强党的集中统一领导、发挥党组织引领企业发展方向和团结凝聚职工群众的重要作用。加强民营企业党建，可以广泛宣传党的路线方针政策和法律法规，引导企业守法合规、诚信经营，更好地把员工凝聚起来，把他们干事创业的激情调动起来，把蕴藏在他们身上的智慧和能量激发出来，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业的创新优势、竞争优势、发展优势，为企业转型升级、提质增效、自主创新、实现高质量发展提供坚强组织保障。尤其是在面临疫情防控阻击战等紧要关头，切实发挥民营企业党组织作用，对于引导企业出资人讲政治、顾大局，积极履行社会责任，展现企业家担当精神，在积极“参战”的同时，稳妥推进复工复产，为打赢“关键战役”贡献力量，意义十分重大。

全国工商联会同中央组织部、中央统战部联合举办的全国民营企业党组织书记培训示范班在大庆油田铁人学院开班

工商联系统参与民营企业党建工作情况和当前实践中存在的问题

　　2010年9月，中共中央、国务院下发的《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》指出要“重视工商联党组协助开展非公有制经济组织党建工作”，这是首次在中央文件中明确工商联党组在参与指导非公有制经济组织党建工作的作用。2012年3月，中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》指出：“党委组织部门要加强统筹协调和工作指导，纪检机关和统战、工商、财政、商务、工商联等部门和单位要结合各自职能，协同做好有关工作。”2015年5月施行的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》要求，“统战部、工商联按照同级党委安排，参与非公有制企业党建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业、各类商会党组织组建工作，推动成立行业性或者区域性党组织。”2018年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，明确商会党组织要支持会员企业加强党建工作，以党建促会建。这些中央文件是工商联承担协同参与民营企业党建职责的重要依据，也是工商联开展民营企业党建工作的重要遵循。近年来，按照文件要求和中央关于民营企业党建的各项安排部署，各级工商联立足职能定位，不断强化责任担当，在组织领导、教育培训、队伍建设、典型推广等方面不断探索创新，为推进民营企业党建“两个覆盖”，引导民营企业党组织切实发挥“两个作用”，做出了积极努力，体现出鲜明的工商联特色。

　　一是不断强化组织领导。全国工商联党组把加强民营企业党建工作列入重要议事日程，在机构人员、工作机制、理论研究等方面高度重视、加强部署。各地工商联在组织部门的指导下，通过作为党工委成员单位、设立非公党委或综合党委、内设专门工作机构等方式积极参与，为推进民营企业党建提供了有力保障。二是积极推进“两个覆盖”。各级工商联立足职能优势、队伍优势，以推进执委企业“两个覆盖”为重点，上下联动、多策并举，集中力量攻坚克难。目前全国工商联执委企业已基本实现“两个全覆盖”，绝大多数省级工商联执委企业覆盖率达到80%以上。三是切实加强民营经济人士教育引导。以工商联系统深入开展的民营经济人士理想信念教育为依托，各地工商联不断教育引导广大民营经济人士学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定对中国特色社会主义的信念；教育引导民营企业家重视支持党建工作，支持所在企业建立党的组织，为党组织开展活动、发挥作用提供场所、经费、时间等必要条件。四是积极培养党组织书记队伍。在全国工商联连续与中央组织部和中央统战部联合举办民营企业党组织书记培训示范班的带动下，各地工商联不断加强对民营企业党组织书记、工商联及商会党建工作干部的培训力度，帮助他们拓展工作视野、提升专业素养，对提升民营党建工作水平、推动民营企业党建工作创新起到了积极作用。五是探索商会党建带动企业党建。各级工商联认真贯彻落实社会组织党建工作条例和加强工商联所属商会改革发展意见精神，通过多种形式加快推进直属商会党组织组建，努力推动所属商会党组织建设的体制机制、工作方式创新，不断探索商会党建带动会员企业党建的方法途径。六是抓好典型示范引领。全国工商联通过召开大型民营企业党建工作现场会、举办民营经济领域专场等活动，交流推广企业发展好、党建强的民营企业典型。各地工商联通过召开现场会等形式，广泛利用系统力量、媒体力量，宣传推广民营企业党建典型，对提升广大中小民营企业党建水平起到了积极作用。

　　但要看到，当前民营企业党建工作还面临着一些困难和问题。大中型民营企业党建工作“两个覆盖”水平不断提升，但量大面广的中小微企业仍然是“两个覆盖”的薄弱地带。一些民营企业出资人对党建工作重视支持不够，党建工作开展缺少人员、经费、场地等必要条件。一些民营企业开展的党建活动脱离企业生产经营实际，方法不多、内容单一、形式呆板，与企业职工群众需求相去甚远；新经济、新业态不断出现，对加强党建工作提出了更多的挑战。特别是近几年，广大民营企业面临转型升级压力，党组织在促进企业健康发展方面的作用还有待进一步发挥。同时，受体制机制影响，工商联系统参与民营企业党建还存在协同性有待加强、工作机制有待进一步完善等问题。

全国工商联在红豆集团举办“全国非公有制经济人士理想信念教育基地”授牌仪式，并召开民营企业党建工作现场会

不断开拓创新，努力提升民营企业党建工作水平

　　加强民营企业党建工作，既是难解之题，也是必解之题。面对新的形势，要进一步增强使命意识，突出优势特色、加强队伍建设、推进方法创新，为不断提升民营企业党建工作水平做出新的贡献。

　　一是努力推动各级执委企业党建“两个覆盖”。习近平总书记反复强调，党建要全覆盖。企业家执委是工商联领导机构的成员，是民营经济代表人士，也是工商联系统开展党建工作的重要抓手。做好执委企业党建工作，对广大民营经济人士具有强烈的示范作用，也是发挥工商联协同参与作用、推进“两个覆盖”的重要方面。经过多方努力，全国工商联执委企业党建已基本做到党的工作和党的组织“两个全覆盖”，省级及以下工商联执委企业党建“两个全覆盖”仍需继续推进。各级工商联要摸清执委企业党建底数，加强与企业属地党委和组织部门衔接，对满足单独组建或者联合组建条件的执委企业，要努力做到组织全覆盖。暂时不满足条件的，要及时选派党建指导员或者联络员加强联络，做到党的工作全覆盖。

　　二是切实做好出资人教育引导。实践表明，做好党建工作的关键是民营企业出资人从内心深处重视起来，真正把党建工作作为企业长远发展的大事，切实从思想认识上和具体行动上重视支持企业党建工作，这也是理想信念教育的重要内容。工商联要继续深化民营经济人士理想信念教育，加强对民营经济人士的鼓励引导和帮助，提高他们的思想觉悟和认识。要教育引导大企业的党员企业家，特别是担任党组织书记的党员企业家积极参加所在企业党组织的活动，努力成为支持党建的标杆。要加大对专职党务工作者的培训力度，提升他们的党建工作能力和专业素养，帮助他们争取企业家的支持，把做好党务工作和把牢企业正确发展方向、促进企业高质量发展结合起来。

　　三是要勇于大胆探索创新。中国的民营企业发展仅有40多年的历程，与国企、机关事业单位相比，党建工作的开展和探索时间也相对较短。特别是在当前国际国内形势下，党组织如何发挥实质性作用，促进民营企业高质量发展；如何用党建引领文化建设、坚持用企业精神凝聚人心，建设新时代中国特色现代商业文明；如何更好地发挥商会协会作用，以商会党建带动会员企业党建等等，这些都是在当前和今后一段时期内需要我们努力研究破解的问题。这就要求我们在工作开展的过程中，只要是有利于巩固党在民营经济领域的领导，有利于发挥民营企业党组织创造力、凝聚力、战斗力，有利于推动“两个健康”的，都要大胆地去尝试探索，不断开拓创新，最大程度激发党组织和党员活力，切实提高党建工作效果。

　　四是要多方用力协调推进。作为党明确的协同参与民营企业党建工作的重要力量，工商联要紧紧依靠党委的统一领导和组织部门的指导和帮助，与其他参与民营企业党建的部门和单位加强协作，区分不同类型企业，加强分类指导，不断研究新情况，探索解决新问题，推动形成全社会关注、支持民营企业党建的良好氛围。工商联所属商会是工商联的基层组织，也是扩大工商联工作覆盖面和联系面的重要阵地，要不断探索有效方式，指导商会党组织开展活动、发挥作用，支持和指导会员企业加强党建工作，以党建促会建、带企建，不断扩大党的组织和工作覆盖。

　　（执笔：肖扬）