推动民营企业党建经营互促共进

　　民营企业以党建促经营的路径探索 

　　发挥党建工作对企业经营的促进作用，是提高民营企业出资人和广大党员、群众党建工作积极性，提高党建工作实效，扩大“两个覆盖”的重要途径。当前已经有很多民营企业在这方面进行了摸索，取得很多成效，随着实践不断发展，还将探索出更多更好的办法及举措。 

　　以党建助推企业制定科学的发展战略。“没有成功的企业，只有时代的企业”，企业只有把握经济社会发展大势，跟上时代步伐才能生存。当前技术、模式、业态乃至经济社会形势不断发展变化，对企业的战略研究和制定提出了严峻挑战。很多企业之所以经营出现偏差，甚至造成严重后果，重要的原因就是对政治经济社会发展大势研究不深、把握不准，战略决策和路径选择失误。加强对党和国家大政方针政策的学习研究，是准确把握经济社会发展大势和企业前进方向的重要途径，这是由中国特殊国情决定的，也是西方战略管理理论没有充分认识到的地方。改革开放以来，广大民营企业的发展历史都证明了紧跟党和国家号召，把握党和国家政策，是企业走向成功和可持续发展的重要关键因素。体制内的智力资源是任何社会组织和企业所不具备的，所形成的方针政策措施是对一段时间内政治、经济、 社会、文化、生态文明建设最全面最准确的论断。 而民营企业内部往往缺乏专门的机构、人员和工 作机制来系统学习党的方针政策举措，党建工作 正好可以弥补这个短板。因为政治学习是党建工作的重要任务，其中学习的重要内容就是党的方 针政策措施。把党建工作和企业战略管理工作有机结合起来，企业就可以以政治理论学习为契机， 增强对党和国家方针政策的理解掌握，提高对经济社会发展大势的把握能力，科学制定发展战略，达到以党建促发展的效果。 

　　以党建助推企业捕捉市场机遇。各级政府出台的有关规划和具体政策措施对企业来说往往意味着巨大商机，但是民营企业没有畅通的渠道获取这些信息。调查显示，有60%的民营企业对政府出台的政策不尽了解，有30%的民营企业主要通过私人渠道获得相关政策信息。很多企业反映，政府部门制定政策措施，大多以红头文件形式下发到政府部门和国有企业，民企很难看到。很多企业只好通过私人关系来获取有关信息，这也是产生不正常政商关系的重要原因。另一方面， 即便企业知道相关政策，但同时又面临理解不透掌握不准等问题，民营企业与政府之间并没有稳定的渠道和工作机制来衔接，公务人员不可能对所有的企业一一解释到位，如果举办专门的培训活动，企业又往往不能及时认识到该项政策或文件的重要性，不能积极参加或不能恰好安排合适的人员受训。如果企业有一级党组织存在，就可以建立畅通的渠道来接收和学习上级党委政府的政策和文件，地方党委政府也可以建立包括民营企业党组织在内的常态化的教育培训机制，帮助企业及时获取相关信息，得到适当的培训和指导，从而有利于企业捕捉市场讯息，及时把握和调整 自身的运营方向，抢抓发展机遇。 

　　以党建助推企业坚持正确的政治方向和践行 社会责任。民营企业内开展党建工作，不仅可以促进自身生产经营发展，同时还能够通过党组织的思想教育不断提高企业出资人及员工的政治思 想觉悟，引导和监督企业遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，帮助企业规避各种风险，保证民营企业在党的领导下走上健康可持续发展之路，发挥出企业党组织把方向、 避风险的作用。如今，积极履行社会责任已经成 为企业增进经营信誉和公众形象的重要举措，也是广大民营企业家回报社会的重要途径，并成为很多企业内部的一项重要工作。但企业履行社会责任是一项专业性、复杂性很强的工作，需要投入一定的精力才能做好，而广大民营企业不具备专门成立相应部门的条件，由企业公共关系部门来负责也不合适，企业党组织正是最佳选择。 

　　以党建助推企业完善内部管理。近年来, 民营企业内部腐败问题已经引起社会各界广泛关注，既在企业内部造成巨大经济损失，又损害企业外部的品牌和信誉, 影响企业健康发展，同时也会干扰正常的市场经济秩序，助长社会腐败风气。在 2016 年全国两会上，全国人大代表、唯美集团董事长黄建平就呼吁，腐败问题对民营企业造成很大伤害，希望民营企业的腐败问题也能纳入 到国家惩治和预防腐败的体系当中。2017年2月，汇聚腾讯、百度、沃尔玛中国、宝洁、联想、美的、小米、美团点评、唯品会、李宁、永辉超市、京东等14家知名企业和机构的“阳光诚信联盟” 正式成立，该联盟旨在共同打击内部腐败、假货及信息安全犯罪，共同提升联盟成员内控部门的履职能力和员工的职业道德建设，共同打造诚信经营、放心消费的商业环境。这充分反映了当前民营企业家对企业内部腐败问题的重视。目前，已经有很多民营企业为了应对内部腐败问题，加大党建工作力度，专门成立纪委。民营企业内部人员发生贪腐问题的原因是多方面的，其中一个重要原因是缺乏与社会预防和惩治腐败体系的有效融合，并在内部管理监督、价值观教育、法治教育等方面有所欠缺。通过党建工作，加强纪律约束和思想、法治宣传教育，可以成为企业提高内部管理水平、强化员工职业操守和行为监督约束、营造风清气正工作氛围的重要途径。 

　　以党建助推企业文化建设。优秀的企业文化是企业发展不可或缺的精神力量和道德规范，对企业发展具有强大的导向、规范、凝聚和激励作用，对提升企业核心竞争力，促进企业科学全面发展具有不可替代的作用。企业党建工作与企业文化有着十分重要的内在联系。把党建工作和企业文化建设结合起来，有利于确保社会主义核心价值观在企业落地生根，引导企业文化顺应社会主流价值；有利于建立良性、和谐的互动关系，尊重和满足利益相关者需求，营造良好的内外部环境；有利于发挥青年员工的骨干作用和先锋模范作用，为企业发展积极贡献力量；有利于加强员工关怀，促进员工身心健康，实现企业与员工共同发展；有利于加强思想政治和道德教育，提高员工大局观念、敬业精神、道德情操和遵纪守法意识。同时，企业是社会的细胞，优秀的企业文化也是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是企业为社会做出的重要贡献。 

　　以党建助推企业人才队伍建设。当前我国经济进入高质量发展新阶段，所有企业都要面临经济质量变革、效率变革、动力变革的挑战和洗礼，人才成为决胜未来的关键要素之一。 把党建工作与企业人才队伍建设结合起来，可以引导企业学习我党选人用人育人标准，树立正确用人导向，为企业开辟选拔优秀人才的新渠道，将真正德才兼备的员工选出来用起来，如：可以在员工的理论和政策学习、形势分析把握 等过程中发现并锻炼具有战略思维和把控能力的经营管理人才；可以在党务活动的组织、宣传、 教育培训等过程中发现并锻炼具有行政、组织、 运营、公共关系等方面特长的优秀员工；可以通过评选党员模范岗位、标兵等方式发现并锻 炼各领域各专业的拔尖人才；可以把党建工作 作为优秀年轻员工锻炼选拔的平台，给他们一个可以学习、创造、施展的舞台和前进的阶梯；可以通过党建工作加强员工的日常教育和管理，加强勤廉督查，防止员工懈怠、腐败，促进员工健康成长。虽然党建工作是锻炼人才、发现人才的大熔炉，但是只有与企业经营结合起来才能发挥其应有的作用。如果党建工作与企业经营相分离、两张皮，那么很容易将党建工作变成形式主义、应付主义、面子工程，所选拔出来的人员也很难既有真才实学又踏实肯干。

　　存在的困难和问题 

　　当前，虽然在实践工作中探索出了一些以党建促发展的路径和方法，但仍然面临认识不到位、体制机制不顺、缺少理论和政策指导、人才缺乏等困难。 

　　各方认识仍不到位。当前各级党政领导干部、民营企业出资人、党员员工等对企业党建与经营之间互促共进关系的认识仍不到位。虽然各级党政领导干部对民营企业党建工作的重视程度不断提升，但在党建与企业经营之间的关系上认识仍不到位，领导指导力度也不够。有的认识还存在偏颇，如偏重于从政治任务的角度来思考和开展工作，只强调党的阶级基础、群众基础、执政基础。有的更关注企业的经济效益、吸纳就业、生态环境等问题，没有把两者有机结合起来思考。对于民营企业的出资人而言，首要的目的是企业利润，很多人认为党务工作会加大企业经济支出，占用时间和精力，影响生产效率，甚至担心党组织会干预企业正常运行，对党建工作存在疑虑甚至抵触情绪，不重视不支持企业党建工作，甚至还有些企业企图利用党建来加强对员工的思想控制， 将党建工作异化。民营企业党员员工群体相对来说思想更活跃，有的具有功利性思想，有的受到各种思想思潮的影响，很多人长期没有参加党组织生活，长期没有接受党的思想政治教育，对党建工作的重要性认识不足，参加党务活动的积极性不高，很多人甚至认为党建工作都是形式化的东西，更没有以党建促业务的概念，党员失职现象严重。非党员员工对党建工作的认识则更加偏颇，甚至会产生抵触、逆反心理。很多企业党组织负责同志更专注于业务工作，对党建工作存在应付心理，缺乏责任感，研究思考不深入，工作能力不强，活动走形式。 

　　管理体制和工作机制仍不顺畅。总体来看，目前仍然没有建立起完善流畅的民营企业党建工作体制机制。一是领导机制不完善。相关工作部门力量薄弱、领导力度不够，虽然非公企业党工委组织大量成立，但很多地方出现职责不清、人员和经费缺乏等问题，对企业党建工作指导能力较弱，区域性党组织、专业性党组织等建设滞后，大量分散的规模以下企业党建工作缺乏有效管理和指导。多头、分散管理现 象严重，非公企业党组织隶属关系复杂，街道 (乡镇)、工商、工商联等各部门党组织都可能成为企业支部的上级管理单位，各部门之间职责边界不清，整体合力不强。街道、社区等基 层党组织对党建工作的指导领导能力较弱，更 难以有效领导和引导好那些社会影响大、党员数量多的大型民营企业党建工作。二是联系机 制不流畅。民营企业党组织自身运作不稳定性，与上级党委的工作和联系机制不健全，信息沟通传递不畅、管理松散，党的重要方针政策精神不能有效传达贯彻，基层党组织的情况、困难、建议等也不能及时上报反映。三是有关工作机制存在欠缺。目前，很多党内文件、会议、 活动的内容和精神仅限于体制内单位传达学习，广大民营企业党组织因为各种制约因素不在传达范围，党内有关教育培训等工作也很少覆盖到民营企业党组织，很多工作不能实现上下贯通。由于民营企业党建管理体制和工作机制的不顺畅，导致党建工作水平较低，根本不具备促进企业经营管理的能力。 

　　缺乏政策理论指导和人才储备。民营企业党建工作与党政机关、社会团体、公有制企业等单位的党建工作既有共性又有差异，如民营企业的一个最重要特点是追求利润，参与人员的功利性较强，员工流动频繁、成分多元复杂， 民营企业的党组织并不是企业权力部门和决策部门，民营企业员工最大的目的是追求经济收益和专业技能的提升，这都是工作中不能回避的问题。既要运用好体制内已经成熟的党建工作经验和方法，又要针对民营企业的特点研究探索一些更切合民营企业实际的措施和方法。但是目前专门针对民营企业党建工作出台的政策文件和规定还比较少，理论研究也非常不足，相关的理论研究机构、专家都很缺乏，工作中缺少足够的理论依据和政策指导。同时，实践人才更加缺乏，各级党政部门中熟悉擅长民营企业党建工作的人员较少，很多领导干部甚至对抓民营企业党建工作存在畏惧情绪，政策把握不准，积极性不高，工作没抓手没成效，企业和员工也不理解、不配合。从企业来看，虽然已经有很大数量的民营企业设立了党组织，但很多基层党组织都没有有效的管理机制和合理的组织机构，党员的觉悟和素质不高，无论企业内部还是外部都很难找到优秀的党务工作人才。 

　　工作方式缺乏创新，不能适应民营企业和员工特点。很多民营企业党建工作缺乏创新，工作脱离企业实际和员工需求，无法得到党员群众的认同，导致党的组织生活不能正常进行，党组织活动难以正常开展，党员教育不到位、管理不严格，“三会一课”、民主评议等制度得不到很好坚持，党员队伍建设停滞。有的民营企业党组织机械照搬体制内单位的党建工作套路，不能及时根据形势变化和企业的实际情况进行调整，导致机构设置机械、老化。有的企业党组织工作方式和活动方式老套呆板，脱离企业的实际需求，不考虑员工的所思所想所盼，不生动也无特色，缺乏吸引力，如搞一些无针对性、不着边际的空头说教，学习教育只会念念材料、读读报纸或强迫大量抄笔记等，既加重了党员负担又没有任何实效，引起党员、群众的反感。 

　　对策建议 

　　提高各方面对民营企业党建工作的认识程度。切实提高各级党委对民营企业党建工作的思想认识，加强对民营企业党建工作的领导和 导，为民营企业党建工作创造更多条件。推 各方面转变观念，加强对企业党建与企业经营目标同向、互促共进的认识、理解和把握，在实践中探索开发出更多、更有效的党建工作办法，提高民营企业党建工作实效，提高广大党员、群众的认同度。努力做好宣传工作，找准党建工作和企业生产经营的结合点，让民营企业出资人真正体会到党建工作带来的益处，引导他们支持参与党建工作，鼓励支持民营企业党员出资人担任企业党组织负责人。提高民营企业党组织的自我认识，促其认清自身地位和职责，帮助企业解决发展中遇到的困难问题，帮助企业加强人才培养和经营管理，努力宣传党的路线、方针、政策，推动企业科学、可持续发展，实现党组织地位和权威的提升，努力克服民营企业中不重视党建工作、将党建工作边缘化等各类消极做法。提高党员员工对党组 织的价值认同，积极听取党员员工的意见建议， 增强党组织参与人才培养选拔、企业经营决策 以及参与到矛盾化解、关系协调、政策衔接、利益维护等重大事项中来，充分发挥组织优势 和政治优势，充分体现党组织的价值作用。 

　　进一步理顺民营企业党建管理体制机制。完善民营企业党建工作领导机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门密切配合的齐抓共管工作格局。进一步理顺民营企业党组织的属地、行业或归口管理的程序和关系，落实好工作责任制，妥善解决规模较大企业党组织的隶属管理关系。建立健全民营企业党组织建设工作联席会议制度，充分调动宣传、统战、民政、工商联、工商等部门的积极性，明确责任、分工和目标，注重发挥统战部、工商联密切联系民营企业和非公有制经济人士的天然优势，形成各部门的工作合力。进一步加强民营企业党建工作的支持保障，鉴于民营企业数量庞大、结构复杂等现状，必须加大机构、人员和经费支持，各级党组织和主要负责同志要把民营企业党建工作作为重要工作去抓，探索将民营企业组织党建任务列入各级党组织书记党建工作述职和年度考核的范围。探索建立各级党委领导干部挂钩联系民营企业党建工作制度，在民营企业特别是中小型民营企业建立党建联系点，通过调查研究、督促指导，了解实际情况，帮助解决困难和问题。理顺党建工作管理机制，各级党组织要将体制内体制外党建工作统一管理、统筹谋划，加强对民营企业党建工作的规划、指导、监督、考核，党内有关文件、会议精神的传达学习和有关教育培训活动的范围要下沉到民营企业党组织，帮助他们能够及时学习掌 握中央和上级党组织的精神、要求、部署。探索建立多元化经费保障机制，加大党费对民营企业党组织的投入和补贴，为他们开展活动提供固定经费来源。 

　　加强民营企业党建理论研究和人才队伍建设。鼓励支持各研究机构加强对民营企业党建理论的研究，督促各级党组织部门转变作风，深入基层，大兴调查研究之风，真切了解民营企业党建工作的实际情况，推动解决存在的问题和困难，总结推广各地在实践中探索出来的好经验、好做法，共同为民营企业党建工作提供理论指导和智力支持。加强民营企业党组织负责人队伍建设，拓宽渠道、扩大范围，选好配强党支部书记，引导企业加大对他们工作的支持，改善他们的工作条件。加大选派党建指导员工作力度，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、熟悉党务工作的干部选派到企业担任党建指导员，在帮助企业组建党组织、开展党的经常性活动、推动创先争优、助推企业发展等方面发挥积极作用。加强对企业出资人的宣传教育，促使他们认识到党建工作的重要性和对企业经营的促进作用，感受到党对民营企业的关怀与帮助。加大对民营企业党务工作者的培训力度，提高他们的思想认识、政治素 质和能力水平。加强党员员工的教育培训，督 促和帮助党员增强对党情国情社情的认识，提高思想认识，优化自身知识结构，提升专业水平。创新民营企业党员管理制度，目前我国民营企业中普遍存在党员职工流动性强的特点，针对这个问题，要畅通党员工作关系、组织关系变动衔接机制，探索建立党员电子凭证系统，借助现代化科技手段对流动党员进行科学管理。加强“口袋党员”管理，强化党员权利义务，促使其主动投入到基层党组织怀抱。 

　　加强工作创新探索，增强党建实效。防 民营企业党建工作形式化问题，提高党建工作的吸引力和实效性。结合民营企业以效益为本，党员、职工人员复杂，政治素质和思想觉悟参差不齐，思维活跃等特点，深入了解、密切关注党员群众思想状况和特点，创新活动形式和工作方式方法，丰富活动内涵，贴近员工需求。加强人文关怀和心理疏导，积极为群众排忧解难，寓教育于服务之中，切实增强党组织的吸引力和影响力。加强党史、国情、社情教育，充分发掘我党在长期奋斗历程中形成的优良传统和革命精神这笔宝贵精神财富和丰厚政治资源的价值，从内心深处打动党员群众。把党组织生活和群众活动结合起来，把党组织生活变 成党员乃至全体员工学习、交流、思考提升的平台和缓解身心压力、加强人文关怀的港湾，促进解决员工工作、生活等问题。建立与上级党组织、兄弟基层党组织之间的交流机制，以党组织的交流带动企业之间的协作。把政治理论学习、党务工作能力提升与党员、职工业务 水平和思想素质提升结合起来，让企业主和管理人员能够感受到基层党建工作对公司发展的助推作用，同时打消企业出资人和党组织之间的隔阂与误解。