3月11日下午3时，2021年全国两会圆满落下帷幕。在这场盛大的“春天的约会”中，5000余名代表委员不负重托，发扬民主，求真务实，履职尽责，共商国是，汇聚起开启新征程的奋进力量。

从一系列承载着广大群众愿望与期盼的提案议案，到“部长通道”“代表通道”“委员通道”回应热点问题，再到云端连线等方式传递“两会好声音”，全国两会奏响精彩的和鸣，也让未来的画卷在我们面前徐徐铺展。

站在“两个一百年”历史交汇点，2021年全国两会擘画新征程蓝图。我国发展仍然处于重要战略机遇期，民营经济迎来日新月异的机遇和挑战。在新的发展阶段，如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作？如何进一步解决发展不平衡不充分的问题？如何持续推进重点领域改革？如何探索构建新发展格局的有效路径？这些都是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。

展望新征程，迈步从头越。站在新起点，要继续谦虚谨慎、戒骄戒躁，继续艰苦奋斗、锐意进取，我们才能在新征程上展现新气象、实现新作为；才能在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民凝聚起力量与信心，满怀豪情，意气风发，向着光明未来扬帆远航。

本期名家观点栏目，聚焦两会，聆听人大代表、政协委员对于新发展阶段民营经济如何发展的声音。

【乡村振兴】

马化腾（全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官）

利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展

 

作为互联网科技企业领军人物，马化腾一直对乡村振兴战略保持高度关注，在今年两会上提出了《关于在“后脱贫时期”加强乡村振兴的建议》，国务院扶贫办（现已改组为“国家乡村振兴局”）给予了充分重视。会上，马化腾就如何充分利用数字科技，推进乡村振兴并促进共享发展进行思考，建议加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。

具体建议包括：实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台；探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题。

 

 

张近东（全国人大代表、苏宁控股集团董事长）

推动农村零售业态升级，关注循环经济

 

作为在零售行业深耕多年的企业家，张近东一直关注民生热点与行业痛点。在谈及苏宁未来的发展时，张近东强调：“零售是没有终点的马拉松，稳扎稳打、循序渐进是苏宁一贯的风格，苏宁会坚定不移走自己的路，培育竞争耐力、增强发展韧性。”今年，张近东的两会建议不仅延续了此前关注的乡村振兴、绿色物流等议题，还提出了许多新的举措。

具体来看：第一，建言技术赋能，推动农村零售业态升级。将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，通过对农村小微零售企业的数字化赋能，引领带动农村消费品质升级，充分释放农村消费潜力。把农村电商人才培训作为系统工程，为再造线上线下融合发展的农村实体零售夯实人才基础。第二，发展循环经济，打造家电以旧换新行业闭环。加强家电安全使用年限普及，积极引导以旧换新；建立家电回收机制，产业上下游组建高标准闭环；加大对消费者补贴力度，推动线上线下融合的收旧换新模式。

刘永好（全国政协委员、新希望集团董事长）

民企积极投身“万企兴万村”

 

2021年是乡村振兴开局之年，刘永好建议中央统战部、全国工商联、中国光彩事业促进会牵头，由民营企业家再次发出《乡村振兴，我们在行动》倡议，动员和号召全国民营企业家做乡村振兴的积极推动者和“万企兴万村”行动的积极参与者，以实际行动来回馈社会和国家。

刘永好建议全国工商联、中国光彩会支持引导更多的民营企业设立乡村振兴公益基金会，组建乡村振兴发展公益联盟，引导更多民营企业家特别是年轻一代企业家，传承和发扬光彩扶贫、脱贫攻坚精神，通过绿领培训、解决就业、扶危济困等方式支持乡村振兴。发挥工商联联系民营企业群体的优势，加强对民营企业参与乡村振兴产业发展、公益项目的指导，动员民营企业家运用现代生物科技、数字科技，结合现代农业、生态环保等多种业态，打造一批乡村振兴和“万企兴万村”的示范样板。

王均金（全国政协委员、上海均瑶集团董事长）

建立可溯源品牌农产品市场体系

 

“在乡村振兴过程中，必须引起重视的是，由于农村市场执法力量比较薄弱，农村消费者安全及法律意识淡薄，农村市场食品安全问题比较突出。这种现象不仅侵犯了正规厂商的品牌权益，而且危害农民身体健康，扰乱市场秩序。”

针对于此，王均金建议加大市场监管执法力度，将农村地区食品安全和品牌保护列为执法重点。还可以利用区块链、大数据平台等信息技术，建立品牌保护、品质保障、食品安全的追溯体系，建立全国统一的正规产品和品牌查询渠道，为农村消费者提供免费、快速、便捷、有效的查询、鉴别服务，便于农村消费者利用手机等查询、识别假冒品牌。农村食品安全和品牌保护问题“治本”的办法，是建立可溯源的区域品牌农产品市场体系。建议政府“一盘棋”统筹规划，因地制宜，区域布局，发挥区域资源优势，创建区域品牌，依托品牌走产业化发展之路。

 

丁佐宏（全国政协委员、月星集团董事局主席）

 

持续助力乡村振兴

  “万企帮万村”行动，展现了民营企业跟党走的政治站位，体现了履行责任、敢于当担、回报社会的企业家精神。消除绝对贫困，民营企业做出了巨大贡献。下一步，要实现乡村振兴，民营企业同样要发挥先锋和带头作用。
  丁佐宏表示，“万企帮万村”行动，一方面改变了部分农村地区的落后面貌，会有效推动乡村振兴；另一方面，也为企业挖掘农业农村市场潜力提供了机会。基于此，丁佐宏建议，一是政府搭好台，村企唱好戏。相关地区政府部门要建立信息共享平台，做深做透做实基础采集工作。二是市场为导向，产业促振兴。要进一步探索以市场为导向，发挥民企在“产业造血”方面的独特优势。三是各级工商联充分发挥民营企业“家人”作用，着力解决企业发展中遇到的困难和问题，特别是解决帮扶乡村振兴行动中出现的新问题，及时总结“万企帮万村”精准扶贫和乡村振兴行动中的先进典型，形成示范引领。四是谋划好“万企帮万村”行动见效后企业退出机制，形成农村的内在活力，

李青（全国政协委员、青海省工商联副主席）

以人兴农促进乡村振兴

全面推进乡村振兴，既是巩固脱贫攻坚胜利成果的必然之举，更是实现以人为本的新型城镇化的必经之路。对此，李青建议强化发展规划引领，按照集聚提升、城郊融合、特色保护和搬迁撤并分类，制定实用性的乡村发展规划，推动城乡区域融合循环发展。此外，培养新型职业农民，要着眼提高农民素质和技能，加快建立职业农民制度，完善配套政策体系。建议提升农村土地价值，把乡村土地变成农民的一项资产，使农民从财产性收益和产业资本投入中获得稳定性收益。民族要复兴，乡村必振兴，关键在人兴。

刘劲松（全国政协委员、河北省工商联主席）

发挥民企作用，稳定脱贫工作

 

两会期间，刘劲松在《关于发挥民营企业在稳定脱贫工作中的重要作用》的提案中，指出了“政策支持不实，资金投入不足，人才保障不力，营商环境不佳，品牌建设不强”等存在的问题，并针对性地提出了建议。

刘劲松表示，加大产业帮扶力度，发展壮大帮扶产业，吸纳更多贫困人口就业，增强脱贫人口的持续脱贫能力，斩断贫困代际传递，使他们能够有效应对风险，是防止返贫的关键。在这一过程中，民营企业应切实承担起责任。“大力巩固脱贫攻坚成果，全面促进乡村振兴，民营企业义不容辞。”刘劲松建议，广大民营企业要进一步发挥自身优势，在项目、科技、教育、就业、扩大消费等方面提升帮扶精准度，在参与乡村振兴中开辟新的途径。

【跨境经济合作】

吕建中（全国人大代表、大唐西市集团董事局主席）

完善帮扶机制，力促民企参与“一带一路”

 

“一带一路”倡议提出7年来，广大民营企业坚持以市场为导向，以项目合作为载体，积极参与国际竞争和全球资源配置，拓展发展新空间，打造增长新动力，已成为推动共建“一带一路”走深走实的一支生力军。

今年两会，吕建中围绕民营企业深度参与“一带一路”建设，提交了一些建议。第一，推动商协会组织协调民营企业参与“一带一路”建设相关法律法规制定。第二，在我国驻外使馆的指导和支持下，通过商会组织广泛开展民间外交和商会的交流，构建常态化的民间交流合作机制。第三，加强对民营企业参与“一带一路”建设的金融支持。

张华荣（全国政协委员、华坚集团董事长）

建议在非洲“一带一路”国家建设国际产能合作标准工业园

 

近年来越来越多中国民营企业“走出去”，要更好利用国际国内两个市场、两种资源，国家层面需要在非洲“一带一路”国家建设国际产能合作标准工业园，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，助力我国经济高质量可持续发展。

其一，通过国家层面推动建设标准工业园区，可以更好地推进我国产业国际化和融入新发展格局，推动国内市场和国际市场的连通。其二，发挥对非投资集聚化效应，助推在非洲投资的园区升级发展，最大限度抵御风险。还可以引导国内轻纺织企业组团赴海外工业园设厂，做好全产业链配套，采取多种形式盘活现有园区，共同建设标准工业园区，提高产业国际化服务能力，为我国民营企业在非洲发展壮大创造有利条件。

【平台经济】

马化腾（全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官）

走出一条中国特色数字经济治理新路

 

经验表明，共享单车、长租房和社区团购，尤其要关注用户的资金安全，必须严格纳入监管。互联网出行、货运要有安全监管机制。对平台经济从业者的全面发展要有机制保障。

对此，马化腾建议在增强机遇意识的同时树立风险意识，高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题，进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力，积极探索创新监管与治理方式，强化企业社会责任与合规发展理念，在全社会共享数字经济发展成果。走出一条中国特色数字经济治理新路，构建未来发展优势，为全球数字经济治理提供中国方案、中国智慧。

张兆安（全国人大代表、民建上海市委副主委）

在《反垄断法》修订中增加更多数字经济领域的法律条款内容

 

“建议在《反垄断法》修订中增加超级平台的新型基础设施地位条款，赋予其公平合理无歧视的平台义务。”全国人大代表张兆安表示，要尽快出台更多数字平台领域反垄断具体操作层面的规范文件，更快更好发挥《关于平台经济领域的反垄断指南》指引作用，填补平台经济反垄断方面的规制空白。

李彦宏（全国政协委员、百度董事长兼首席执行官）

加强互联网平台数据开放共享  

移动互联网时代里，电商、社交、资讯、餐饮、打车、教育、医疗等各个领域都涌现出大量的应用程序（App）。为了争夺用户，多数App都会构建自己的信息内容，且仅在App内可见。长此以往，移动互联网的信息和服务都被割裂在一个个应用程序中，每个App都成为封闭的“信息孤岛”。对此，李彦宏建议有关部门选取老百姓获取信息服务密切相关的领域作为试点，打破现有“信息壁垒”模式；强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。

周世虹（全国政协委员、民革中央监督委员会委员）

强化反垄断法律法规在平台经济领域的运用和监管

 

作为我国的“经济宪法”，《反垄断法》在2008年正式发布实施，至今已施行10余年。在代表委员们看来，要规范平台经济的发展，修订《反垄断法》势在必行，迫在眉睫。周世虹认为，要继续健全法律法规，严格规范数据收集行为，有效保护数据，有针对性地细化监管思路，增强执法针对性，提升监管科学性，保护市场公平竞争和消费者利益。

司马红（全国政协委员、民建北京市委主委、北京市西城区副区长）

推动将公平竞争制度实施情况纳入政府考核体系

充分的市场竞争是促进创新、提升企业竞争力的重要动力，在这期间，最重要的便是防止无序竞争。去年底开始，反垄断走上风口浪尖，此前召开的中央经济工作会议也将强化反垄断和防止资本无序扩张作为2021年八项重点工作任务之一。而在疫后经济复苏发展阶段，司马红提到，进一步完善反垄断监管政策有利于为中小企业发展营造公平竞争环境，带动国民经济持续健康发展。

中小企业是最活跃、最具创新精神的市场主体，在缓解就业压力、开展创新活动、改善产业结构、促进民间投资等方面发挥着重要作用。但目前，中小企业在发展过程中仍面临诸多问题，如自身相对弱势，面对大企业的不公平交易难以有效维护自身权益；大企业对中小企业“掐尖式”收购阻碍了创新发展等。

司马红建议，尽快推动将公平竞争制度实施情况纳入政府考核体系，确保从源头上营造公平竞争的市场环境。要建立与高标准市场体系相匹配的反垄断法律制度体系，在《反垄断法》中增加强化竞争政策基础地位、鼓励创新、公平竞争审查、加强数字经济等新业态监管等内容，营造有利于创新创业的市场环境。

【营商环境】

李书福（全国人大代表、全国工商联副主席、吉利控股集团董事长）

修订行业标准，解决货车电动化法规障碍

 

今年全国两会，李书福带来了《关于修订行业标准适应电动汽车铁路运输的建议》《关于解决货车电动化法规障碍的建议》等建议。

第一，建议修订行业标准，适应电动汽车铁路运输。建议根据电动汽车的产品特性，对现有标准进行适应性修订，以满足新能源汽车发展新阶段的市场需求，助力实现中国新能源汽车产业的国内发展与全球主流市场开拓；建议行业机构、相关政府管理部门结合新能源汽车特性与铁路运输的行业管理要求，开展讨论与交流，制定相应的产品安全标准与运输管理规程；考虑市场与企业需求，适时开通新能源汽车运输专用班列，满足中国车企“走出去”以及欧洲地区日益增长的新能源汽车市场的需求。第二，建议解决货车电动化法规障碍。汽车行业要实现碳排放达峰及排放污染物治理，货车的电动化势在必行。

张天任（全国人大代表、天能控股集团董事长）

不断优化民营企业发展环境

 

关于持续推动经济的高质量发展，张天任建议分“三步走”，第一步是在深化变革与创新上做足文章，大力营造好的营商环境。第二步是在关键技术的创新上，国家要给予进一步的支持引导，让企业真正能够在自主创新、科研人才的培养上下大功夫。第三步是希望国家能够持续加大力度，支持民营企业创新发展，使民营企业通过技术创新，增强核心竞争力。

好的营商环境能为企业高质量发展提供强大的支撑和保障。今年的政府工作报告提出，要纵深推进“放管服”改革，加快营造市场化、法治化、国际化营商环境。接下来营商环境的建设优化方向，应当将重心摆在“创新”领域的建设，要开发产业新动能，持续鼓励创新创业，创新商业模式，对优化营商环境提供有效支撑。

阎志（全国人大代表、卓尔控股董事长）

加强民营企业财产权平等保护

 

阎志建议，进一步修改完善相关法律法规，建立长效机制，加强民营企业财产权平等保护，使民营企业健康平稳发展。

当前民营企业财产权的保护在刑法领域内还存在适用法律规定不完备等问题。建议修改完善刑法相关法律法规，进一步加强民营企业财产权保护，加大对侵犯民营企业财产权相关犯罪的惩戒力度，建立并完善损失赔偿制度和追偿机制，为民营经济发展创造更加良好的市场环境和社会氛围。

胡成中（全国人大代表、德力西集团董事局主席）

加大打击侵犯企业知识产权行为力度

 

“近年来，我国政府协调各方力量共同打击侵权假冒行为，提升了知识产权质量效益，优化了市场化、法治化、国际化的营商环境，但与此同时，不法分子利用互联网等手段制售假冒产品、傍名牌、抢注他人注册商标等侵权现象仍时有发生，企业维权打假的难度依然很大。”胡成中在今年两会期间将关注点更多放在了企业知识产权保护上。

胡成中建议，一是要加强主管机关与企业的双向沟通，重点解决跨区打假等老大难问题，二是建立侵权人“黑名单”制度，三是统一案值计算标准，降低入刑门槛，四是净化生态，遏制企业“傍名牌”等恶意行为。

南存辉（全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长）

完善中小企业信用体系

 

当前，我国企业信用体系尚不完善，中小企业普遍存在信用记录不完善或信用缺失的问题，造成整体商业信用供给不足，中小企业与银行信息不对称，导致中小企业信贷融资渠道受到严重阻滞。

因此，南存辉建议，健全中小企业征信服务体系，完善征信机构区域布局，支持成立并发展一批接轨国际的全国性或区域性的权威企业征信服务机构，更好地服务中小企业征信需求。制定符合中小企业发展规律的信用评级指标体系，将发展潜力、创新能力、行业领域等要素纳入指标体系；利用大数据、AI技术等对中小企业进行科学分级，便于金融机构根据不同等级制定有针对性的贷款方案，以此降低信用贷款带来的风险。此外，建议加强中小企业信用信息互通，推动各部门与金融系统的互动合作，综合工商、税务、法务、专利等多方面信息建立中小企业信用信息共享平台，打通信息壁垒，提高信用信息利用率，同时，完善中小企业信用担保体系。

陈放（全国政协常委、全国工商联副主席，四川省政协副主席、省工商联主席）

加快建设工业互联网一体化示范区

 

目前，成渝地区在贯彻落实工业互联网一体化发展中，还存在深化应用不足、创新力度不够、体系建设滞后等问题。为此，陈放建议成渝地区要加快建设全国领先区域工业互联网一体化示范区。

一是延伸布局国家工业互联网标识解析顶级节点。二是加快成渝地区工业互联网创新体系建设。在成渝地区设立工业互联网国家级重点实验室，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，打造工业互联网创新高地。三是建设成渝地区国家级制造业创新中心。四是构建成渝地区工业互联网发展良好生态。成渝地区实行西部地区与工业互联网相关高科技企业税收叠加优惠政策，引导企业在成渝地区投资设企或成立区域总部，推动工业互联网产业链延伸及壮大，形成协同共进发展局面。

燕瑛（全国政协委员、北京市政协副主席、市工商联主席）

用法治护航民营企业高质量发展

 

法治是最好的营商环境。“两高”工作报告中多处体现平等保护民营企业、用法治力量推动优化营商环境，特别是积极关注中小微企业司法需求，用法治护航民营企业高质量发展，说到了民营企业家的心坎里，充实了民营企业防范风险的法律工具箱。

燕瑛建议，进一步完善司法机关、各级法院、检察机关、工商联联系机制，畅通民营企业反映诉求渠道，加大商事调解力度。及时跟进在数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用领域的相关立法，为企业诚信守法经营规范准绳，为新兴产业、产业链发展提供坚实法律保障。建议建立北京民营企业产权保护社会化服务体系，做好体系各项工作。

雷元江（全国政协委员、江西省政协副主席、省工商联主席）

惠企政策不能“急刹车”

 

全国上下万众一心有力应对了新冠肺炎疫情的冲击，实现了经济增长逐月回升、逐季提速。但一些民企面临的危机尚未过去，新问题还在产生。一是外部挑战升级，海外疫情持续扩散，世界经济陷入深度衰退，全球供需两端波及国内企业。二是消费需求降温，住宿、旅游、影院等行业深受影响，处在生存边缘。三是工业运行降速，规模以上工业增加值增速出现回落，工业生产者出厂价格同比下降，企业应收账款、产成品存货占款持续上升，多数外贸出口企业面临订单减少、延迟或取消订单等问题，部分企业甚至出现停产。

在这种背景下，雷元江建议，有些惠企政策、纾困政策已经到期，要科学设计政策退出的度和量，不能搞一刀切、不能急刹车。首先，坚持结果导向“育苗子”，发挥市场作用，实现淘汰洗牌，引导民企提升管理能力和素质。第二，坚持目标导向“夯底子”，推动临时性惠企政策常态化制度化。第三，坚持问题导向“开方子”，推进金融深层次改革。

张健（全国政协委员、湖南省政协副主席、省工商联主席）

打造民营经济公平竞争环境

 

作为工商联界别的政协委员，张健一直以来最关心和关注民营经济的高质量发展，他在今年的全国两会上提交了一份《关于打造民营经济公平竞争环境》的提案，呼吁打造优质的民营企业营商环境，更好发挥民营经济在我国经济持续健康高质量发展中的重要作用。

张健建议，一是把政策落实作为公平竞争的重中之重，二是使民营经济在公平公正法治环境中健康成长，三是让民间资本宽领域公平投放。

李汉宇（全国政协委员、贵州省政协副主席、省工商联主席）

引导民营企业高质量发展

 

李汉宇建议，工商联要积极参与营商环境优化，更好服务市场主体，以民营企业的“获得感”为标准，助力打造国际化、法制化、便利化营商环境。

李汉宇表示，贵州省工商联要充分发挥桥梁纽带作用和资源汇集优势，吸引更多的民间资本参与贵州省十大千亿级产业、十二大农业产业和十大现代服务业发展，助推民营企业高质量发展。要继续把“贵商”品牌叫响、叫亮，办好贵商大会，壮大贵商队伍，发扬贵商精神。继续推动建立健全党政领导干部联系商会、民营企业制度，畅通商会、民营企业向党委和政府反映情况、提出建议的渠道，切切实实为民营企业解难题。

沈国军（全国政协委员、银泰集团董事长）

建立民营企业增信新机制

 

民营企业难以获取中长期融资，“短贷长投”比较普遍，在经济下行时期，经营风险加大。      

沈国军建议，精准施策，提升金融供给效率。探索建立为民营企业增信的新机制，发展民营企业债券融资支持工具，以市场化方式增信支持民营企业融资。此外，对有市场、有前景、技术有竞争力的优质企业多发放中长期贷款和信用贷款，给予利率优惠，同时积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。
  沈国军还建议，通过多元化的政策组合拳，引导金融机构建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制。同时，加快建立健全金融机构服务民营企业尽职免责办法及标准，差异化制定对小微企业贷款不良率的容忍度。

王煜（全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长）

立足国内大循环是民企发展的源动力

 

王煜认为，本次政协会议有两个亮点值得关注：一是紧扣中心任务，政协主席带队调研督办，创造了政协历史上两个首次；二是大智治制，撑起人民政协工作的“四梁八柱”。      

王煜表示，当前，优化营商环境按下“快进键”。中国营商环境世界排名从84名上升至31名。“十四五”期间，国家还将进一步减轻企业负担，增加微观主体的活力，为民企发展营造了宽松和谐公平的市场环境。同时，超大规模市场装下“源动力”。畅通国内国际双循环是“十四五”期间党中央作出的重要战略部署，以国内大循环为主体，14亿人口的庞大内需市场释放出巨大潜力，为民企聚焦自身高质量发展、做大国内市场提供了外部动力。

许健康（全国政协常委、宝龙集团董事局主席）

优化营商环境蓄力新动能

    今年是“十四五”规划的开局之年，中央和地方政府都将持续深化国际一流营商环境建设作为工作的重要内容。所以今年两会，许健康提交了一份聚焦营商环境建设的提案。

许健康认为，构建开放型经济新体制，激发企业投资信心、形成发展新动能，是保证我国国民经济健康、有序、高质量发展的根基所在。为进一步优化营商环境，构建新发展格局蓄力新动能，要着力推进营商环境法治化进程，提升系统化、规范化，确保营商环境改革政策和制度创新持续发挥效应，加快实现制度创新从“方言版”向“标准版”的升级。同时，营商环境建设涉及面广，依照法定权限和程序，加快制定或修改、废止有关法律法规、规章等行政规范性文件。两方面应同时发力，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

莫天全（全国政协委员、房天下董事长）

建立国家住房市场监管制度

    新房和二手房市场反垄断、信用评级体系建设等话题是莫天全多年关注的重点。    

为了有效抑制房地产市场垄断出现，莫天全建议，首先，要组建国家住房市场监管机构，依照相关法律、法规，因城施策，监督、管理、调控各地房地产市场，预防部分城市逐渐形成的开发及中介机构高市场占有率的垄断格局，加强对寡头企业的监管，保障行业回归到健康有序的竞争中来。其次，要建立科学合理的国家住房市场监管制度，行业主管部门与市场监管部门通过设立房地产市场垄断程度评价指标，定期监测全国各城市房地产市场，制定房地产行业的垄断认定制度，为消除行业垄断提供数据支撑。国家住房市场监管机构要有法可依、有规可循，让所有住房市场的参与者在接受统一监管的同时，也得到相应的政策、资源支持和保护，保障住房市场有序竞争，确保“房住不炒”，住房交易相关服务费用合理，稳妥实施房地产长效机制，推动房地产市场平稳健康发展。

【创新驱动】

雷军（全国人大代表、全国工商联副主席，小米科技董事长）

进一步推进智能制造发展

 

在智能制造方面，当前我国还处在从“有没有”逐步转向“好不好”的发展阶段，大而不强、多而不优的问题仍然存在。对此，雷军建议，营造有规划可预期的宏观政策环境；推动产学研协同发展，组建创新联合体，夯实智能制造装备及关键部件的基础研发能力；持续培育智能制造服务平台，力争在工业软件、智能制造系统方面取得更大突破；通过引进来、培养好、促转型等方式，加速填补智能制造人才缺口。

林印孙（全国人大代表、正邦集团董事长）

促进民企开展“卡脖子”技术攻关

 

在“百年未有之大变局”形势下，种猪是生猪产业的“芯片”，不仅事关我国生猪养殖效益，而且事关百姓生活。然而我国种猪业长期存在“重引种、轻育种”的倾向，造成“引种、退化、再引种、再退化”恶性循环。解决种猪业“卡脖子”问题，民营企业责无旁贷。

林印孙建议，国家科技部、农业农村部，统筹种业技术攻关工作，对民营企业开展的生猪、玉米、大豆等种源“卡脖子”技术攻关项目，给予特殊项目政策等支持。同时，破解国外技术瓶颈，稳定国内产业链、畅通国内供应链，必须培育我国自己的头部企业，以支撑、推动、引领产业链、供应链的顺畅运行。

史贵禄（全国人大代表、荣民控股集团董事长）

民企要以创新谋求发展新优势

 

“在十九届五中全会公报和随后全文发布的规划《建议》中，“创新”一词被反复提及，贯穿始终。可以看出，中国对创新的重视正达到前所未有的高度。”史贵禄表示，“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”被摆在未来五年一系列重要领域工作的第一位。创新是源头活水，更是“第一动力”。作为民营企业，要深刻认识到抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

站在“十四五”开局同时又向第二个百年奋斗目标进军的新起点上，民营企业唯有依靠自主创新，在应对全球性挑战中贡献更多“中国智慧”，才能够为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程汇聚更磅礴的力量。

姚劲波（全国人大代表、58同城CEO）

加快生活服务业数字化转型

 

受新冠肺炎疫情影响，线下服务逐渐线上化，催生了以无接触服务为代表的新业态、新模式。数字化生活服务不仅便利了人们的日常生活，且呈现出巨大的发展潜力，成为促进“六稳”“六保”、提振消费、保障民生的重要力量。后疫情时期，线下服务将逐步恢复，线上服务等新业态仍将持续强势发展，并为我国服务业转型发展提供新动能。

对此，姚劲波建议加快推动生活服务业数字化转型，首先要强化政策引领，为数字化转型中的企业提供有力支撑。主管部门加快制定细分领域的专项行动方案，帮助企业对“互联网+生活服务业”的融合目标、路径及重要性加深认知，转变“不会转”“不敢转”的观念。其次，构建商业体系，鼓励平台企业投入研发数字化转型产品。有关部门为提供解决方案及服务的平台企业给予专项政策、资金支持，鼓励其向中小微企业提供一站式数字化服务，培训从业人员，夯实转型基础；引导平台企业对居民消费趋势精准定向，定期发布大数据分析报告，供政府及市场主体参考，持续优化供给结构；加强对平台企业的规范引导，促进市场健康平稳发展。

胡成中（全国人大代表、德力西集团董事局主席）

加强生物识别信息管理

 

近年来，随着人脸识别、大数据、人工智能等技术的飞速发展和商业化应用，广大人民群众在技术无孔不入的窥视下有渐成“透明人”之忧，主要表现在：一是场景滥用，二是权限不明，三是监督乏力。
  鉴于生物识别信息保护是关系到每一个人切身利益和安全的要紧大事，而我国的相关制度和机制建设相对滞后，胡成中建议，一是进一步细化、严化相关法律法规。二是归口管理，常态执法。可以考虑在公安或者网信系统增设专门的数据保护部门。三是设置必要门槛，特别保护原始数据。

李燕（全国人大代表、齐鲁制药集团总裁）

推动生物医药产业高质量发展

 

本次会议，李燕带来四项建议。结合正在制定的十四五规划，加强医药产业顶层设计，加快培育行业龙头。打通新药立项、审批、生产、使用全部环节，促进相关部门联动，引导企业想创新、真创新。从国家角度大力支持鼓励走在全球前列、处于全球技术前沿的全新靶点和产品的开发。关注和增强国内生物医药产业链、供应链的稳定性和竞争力，做好“强链”“延链”“补链”，建立良好的产业生态系统。

景柱（全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长）

努力发挥民营企业在科技自立自强中的积极作用

 

“实现科技自立自强，需要进一步发挥民营企业作用。”景柱代表全国工商联，以《努力发挥民营企业在科技自立自强中的积极作用》为题发言。“我国已经成为具有重要影响力的科技大国，但在一些关键领域、关键环节、核心技术方面仍然存在人有我无、人强我弱的问题，有些方面还很突出，严重制约我国实现科技自立自强目标。其中很重要的一个原因就是举国体制制度优势、不同创新主体联合优势、民营企业创新潜力还没有得到充分发挥。”
  为此，景柱建议，一要更好发挥民营企业在解决关键领域“卡脖子”问题中的独特作用。加大对走“专精特新”发展路径的民营企业和行业“隐形冠军”的支持力度，特事特办帮助他们走稳走远，在关键领域核心技术上做深做透，使更多民营企业拥有“独门绝技”。二要更好发挥民营企业在推动原始创新中的生力军作用，把民营企业作为参与基础研究的重要力量，切实发挥中小企业在创新中的策源地作用。三要更好发挥民营企业在落实“揭榜挂帅”制度中的重要作用，使民营企业了解参与的路径、方式，着力解决民营企业参与科研攻关信息不对称、渠道不畅通等问题。四要更好发挥民营企业在组建创新联合体中的积极作用，使其成为实现科技自立自强的重要途径。五要更好发挥民营企业家在落实企业创新主体地位中的推动作用，依法保护民营企业家权益，大力弘扬优秀企业家精神，使他们敢于对前瞻性技术进行投入，带领企业占据行业科技创新的制高点。

江浩然（全国政协委员、天津市工商联副主席、恒银金融科技股份有限公司董事长）

发挥民企在创新驱动中的重要作用

 

在全国两会经济界别联组讨论中，江浩然就发挥民营企业在创新驱动发展战略中的重要作用发言。

江浩然提出，应支持民营企业参与国家重大科技项目，坚持制度创新与科技创新“双轮驱动”，对前沿创新项目可采用“边部署，边试点，边完善”的策略，加快政策链与创新链无缝对接。鼓励民营企业深度参与关键技术创新，重视民营企业在基础研究中作用，推动前沿领域基础研究成果转化应用。

建议加快构建多元化支持民营企业技术创新资金体系。出台实施民营企业自主研发投入奖补政策，统筹协调普惠性财政和金融政策，完善创新风险的分摊、担保和补偿机制，对掌握关键领域核心技术的企业实施更大力度的税收减免，鼓励公募、私募基金及天使基金支持关键核心技术创新。

建议支持科技型中小企业走“专精特新”之路。加大对民企青年科创人才、重点创新团队支持，加快“基础研究＋技术攻关＋成果转化＋科技金融”创新体系建设，培育一批聚焦主业、创新能力强、市场占有率高、专注于细分市场的“专精特新”企业，强化科技创新驱动战略的底层支撑。

叶青（全国政协常委、全国工商联副主席、北京叶氏企业集团有限公司董事长）

加强智慧社区建设

   当前社区治理在信息采集利用、网格化管理、资源调配等方面仍存在短板，难以满足疫情防控常态化及应对突发公共卫生事件的需要。
  叶青建议以常态化疫情防控为契机，加强智慧社区建设，完善网格化管理，调动物业企业、房地产经纪机构等社区企业力量共同参与社区治理，提升社区管理与服务科学化、智能化、精细化水平，更好应对突发公共卫生事件。

黄立（全国政协委员、全国工商联副主席、武汉高德红外股份有限公司董事长）

民企应进入科技创新主战场

 

“当前，中国经济在高质量发展的道路上不断前进，而高质量发展的核心是科技，科技型企业应义不容辞肩负起创新重任，攻克更多技术难关，服务国家发展。”
  黄立认为，创新永无止境，民营企业也应进入科技创新的主战场。过去一年，企业在积极参与疫情防控的同时，保质保量完成了一系列高科技研发任务，接下来企业将积极融入新发展格局，为中国经济高质量发展贡献力量。

傅军（全国政协委员、新华联集团董事局主席）

确立100项技术攻关计划 抢占世界科技制高点

 

科技兴则民族兴，科技强则国家强。“为此，国家应采取一系列过硬措施，大力支持和鼓励科学技术创新，特别是加速推进核心技术和‘卡脖子’技术的创新。”傅军在《关于建议国家应大力支持与鼓励科学技术创新的提案》中提出了六条建议。

首先，要充分发挥科研院所和高校的重要作用，应促使龙头企业与其开展产学研协同创新，解决科技成果转化问题，使更多企业依托科研院校中的科技领军人才快速提升科技创新能力。其次，大力发挥国企、央企技术创新的带动和牵引作用。第三，重视发挥民营企业自主创新的主体作用。民营企业在技术创新方面更具效率和活力,国家应不断加强对民营企业创新的支持，重视发挥其在互联网和制造业领域主力军与突击队的作用。第四，持续加大国家财政对科技创新的投入。第五，高度重视调动和保护核心技术人员研发攻关的积极性。最后，建议国家在‘十四五’期间确立100项重大技术攻关计划。

丁磊（全国政协委员、网易公司首席执行官）

聚焦数字文化新模式发展 助推文化强国建设

 

党的十九届五中全会明确了2035年建成文化强国的远景目标。作为精神文明建设的重要方向，数字文化产业的高质量发展，对于做大做强文化产业、坚定文化自信有着重大意义。

丁磊建议，政府充分整合数字化音乐资源，针对各民族、地区传统音乐，实行一对一精准推广；推动民歌、戏曲等传统音乐，与“音乐+文旅”、在线音乐演出等数字音乐新业态结合；探索利用AI等技术进行音乐创作，推出有中国文化特色的AI歌曲精品；针对原创音乐人设立专项奖励基金，阶梯性减免税收，激发传统音乐创新活力。
  除数字音乐产业外，数字文旅产业也是近期备受关注的数字文化新模式，成为文化产业高质量发展、驱动经济内循环的重要动能。对此，丁磊建议，搭建数字文旅合作服务平台，拓宽智慧文旅全产业链条，深化科技企业与文化文物单位、旅游景点等线上线下融合发展；打破数据孤岛，推动政企机构数据共享开放，打造一批“沉浸式旅游”范本项目，推动文旅产业转型升级；政府提供专项补助等多举措刺激消费，把数字文旅打造为疫后内循环新增长点。
  另外，他还建议，抓紧出台动力电池的国家强制标准，采取“统一规格、互通互换”的方式，降低动力电池生产链条综合成本，确保运营安全；建议将换电站作为新基建重点，构建“车电分离”换电服务网络，“即换即用、即换即走”，有效解决续航里程有限的痛点，以此拉动新能源车消费需求，为“蓝天保卫战”贡献力量。

【企业家精神】

徐冠巨（全国人大代表、传化集团董事长）

把握“两个健康” 培育有责任感的民企队伍

 

迈向“十四五”新征程，我国处于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的起步期和关键期。在不稳定不确定的世界形势中谋求发展，实现中国经济由大到强，更加要求民营企业焕发创业创新的活力，也更加要求民营企业家始终保持正确的政治方向；提升全局把握能力、企业经营发展驾驭力、社会责任意识。

为更好地促进新形势下民营经济实现持续健康发展，徐冠巨建议，进一步重视和加强民营企业家的教育与引导，特别是对新生代民营企业家的培训和培养。民营企业家加强自我提升，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，拓展国际视野，做好表率与传承。建议相关部门加强对民营企业家的教育引导工作，发挥标杆典型的示范引领作用。

持续深化实践民营企业党建工作，形成民营企业健康发展长效机制。指导民营企业面向新时代新要求创新公司治理体制机制，持续深化党领导下的现代企业治理体系，形成加强党的领导与法人治理的有机统一。

指导企业做好对时代发展趋势的洞察，进一步引导支持企业加快实现转型升级。发挥政府在宏观环境研判上的优势，与企业形成更有效的协同机制，更好地指导企业把握科技发展、模式创新、管理创新等方面的时代趋势。

李惠森（全国政协委员、李锦记集团董事、李锦记健康产品集团主席）

将年轻一代企业家纳入国家人才培养规划

 

经过数十年的改革开放，“创业一代”大都已步入暮年，“创业二代”开始崭露头角。年轻一代能否顺利接班，成为合格的继承者、发扬者、改革者、创业者，将在很大程度上决定着中国家族企业的未来，也将对中国经济持续健康发展产生重要影响。

家族企业代际更替，年轻一代面对的不只是财富传承，更多的应是对企业家精神的承接。对年轻一代的教育培养不是家族企业的家事、私事，而是事关经济社会发展的大事、要事。年轻一代更需要社会责任、企业家精神方面的引导与培养。

为此，李惠森建议，将年轻一代企业家培养纳入国家人才培训总体规划，创建家族企业年轻一代培养基地，打造实践教育平台。扶持和规范现有专业的家族企业沟通平台，政府支持创办的、年轻一代自发成立的社会组织，以及各类专业机构，应合作促进、有效协同，形成良性生态体系。建议政府帮助家族企业年轻一代树立“我们大于我”的价值观，引导他们继承并发扬老一辈企业家的优良作风，致富思源、富而思进、奉献社会。