近期出台的国家和地方纾困惠企政策（不完全统计）

        按语：市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。为了战疫情、稳经济、保民生，国家和地方相继出台一系列惠企纾困政策。为便于民营企业精准掌握，我们对有关政策进行了梳理，现汇总如下。

国家出台的纾困惠企政策——

　　 

　　工信部：出台38项稳经济政策措施

　　5月16日，工业和信息化部会同国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、全国工商联、国家知识产权局等十一部门共同印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，提出推动大中小企业融通创新的新目标、新任务、新举措。明确将通过部门联动、上下推动、市场带动，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态，增强产业链供应链韧性和竞争力，提升产业链现代化水平。

　　 

　　国务院国资委：27条举措推动中央企业助力中小企业纾困解难

　　5月19日，国务院国资委印发《关于中央企业助力中小企业纾困解难促进协同发展有关事项的通知》，从7个方面明确了27条举措，推动中央企业助力中小企业纾困解难，促进协同发展。《通知》明确提出地方出台房租减免政策力度大于国务院国资委要求的要执行属地政策，并鼓励央企对不属于房租减免范围的中小企业，在能力可及范围内给予必要帮扶。《通知》还在融通创新、协同发展等方面提出多项措施，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的发展生态。中央企业要推动各项稳增长措施落实落地、不断加力，积极扩大有效投资，尽快落地一批“十四五”规划明确的重大项目，提前为上下游释放订单需求，稳定中小企业预期，并强调要积极采购中小企业优质产品和服务。

　　 

　　国家税务总局：39项税费优惠政策“精准滴灌” 助力小微企业稳步前行

　　国家税务总局5月21日更新发布四个税费优惠政策指引，其中，《小微企业、个体工商户税费优惠政策指引》从减负担、促融资、助创业三个方面，梳理形成了小微企业增值税期末留抵退税、金融机构向小微企业及个体工商户小额贷款利息收入免征增值税、重点群体创业税费扣减等39项针对小微企业和个体工商户的税费优惠政策。

　　 

　　国务院常务会部署稳经济6方面33项一揽子措施

　　日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。会议决定，实施6方面33项措施，主要包括：一是财政及相关政策。在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税2.64万亿元。将中小微企业个体工商户和5个特困行业缓缴养老等社保费政策延至年底，并扩围至其他特困行业，预计今年缓缴3200亿元。将失业保险留工培训补助扩大至所有困难参保企业。国家融资担保基金再担保合作业务新增1万亿元以上。二是金融政策。今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。对中小微企业个体工商户贷款、货车车贷、遇困个人房贷消费贷，支持银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。三是稳产业链供应链。优化复工达产政策。保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费。有序增加国内国际客运航班。四是促消费和有效投资。阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。因城施策支持刚性和改善型住房需求。新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通、老旧小区改造、地下综合管廊等项目，引导银行提供规模性长期贷款。五是保能源安全。落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策。再开工一批能源项目。六是做好失业保障、低保和困难群众救助等工作，视情及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。（5月23日）

　　 

　　三部门：受疫情影响企业可申请缓缴住房公积金

　　5月25日，住房和城乡建设部、财政部、人民银行发布《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》。通知提出，受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。各地根据当地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。通知提出，上述支持政策实施时限暂定至2022年12月31日。各地住房公积金管理中心要通过综合服务平台等渠道，实现更多业务网上办、掌上办、指尖办，保障疫情期间住房公积金服务平稳运行。

　　 

　　国办印发《关于推动外贸保稳提质的意见》

　　  5月26日，国务院办公厅印发《关于推动外贸保稳提质的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出13条政策措施，主要内容包括：

　　一是保障外贸领域生产流通稳定。建立重点外贸企业服务保障制度，加强外贸企业生产经营保障。二是加大外贸企业财税金融支持力度。指导跨境电商企业用足用好现行出口退税政策，支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业，推动跨境电商加快发展提质增效。加大对外贸企业进一步开拓多元化市场的出口信用保险支持。支持银行机构满足企业合理资金需求，加大进出口信贷支持。针对中小微外贸企业，在承保覆盖面、缩短理赔时间等方面加大出口信用保险的支持力度，增加信保保单融资规模，进一步加强金融支持。三是进一步帮助外贸企业抓订单、拓市场。优化创新线上办展模式，支持中小微企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等方式参加境外展会，促进企业用好线上渠道扩大贸易成交。四是稳定外贸产业链供应链。培育新一批进口贸易促进创新示范区，加强进口促进平台培育建设。支持劳动密集型外贸产业在国内梯度转移，支持企业在综合保税区内开展“两头在外”保税维修，支持加工贸易稳定发展。

　　 

　　商务部：多措并举保障外贸产业链供应链稳定

　　5月26日，商务部召开网上例行新闻发布会。会议强调，商务部将会同相关部门从“通堵点”“聚合力”“强服务”“优环境”四方面积极开展工作，全力保障外贸产业链供应链稳定。在“通堵点”、保障外贸货物国内运输畅通方面，指导各地建立重点外贸企业服务保障制度，及时解决外贸企业的困难问题。在“聚合力”、持续缓解国际物流压力方面，持续推动扩大国际班轮公司直客对接的业务规模，尽可能满足中小微外贸企业用舱需要，指导各地帮助企业及时提离集装箱。在“强服务”、及时解决企业实际难题方面，继续指导各地主动靠前服务，及时梳理并推动解决影响外贸企业复工达产和供应链稳定的共性问题，深入了解外贸企业的急难愁盼，积极为企业解决生产、物流、用工方面的困难。在“优环境”、拓展外贸产业发展空间方面，发挥好外贸转型升级基地等投资促进平台，以及自贸试验区、自由贸易港等高水平开放平台带动作用，持续优化营商环境。

　　 

　　国常会部署加快稳经济一揽子政策措施落地生效

　　国务院总理李克强6月1日主持召开国务院常务会议，部署加快稳经济一揽子政策措施落地生效。下一步，一要对政策再作全面筛查、细化实化，让市场主体和人民群众应知尽知、应享尽享。新增1400多亿元留抵退税，要在7月份基本退到位。对金融支持基础设施建设，要调增政策性银行8000亿元信贷额度，并建立重点项目清单对接机制。对符合条件的失业农民工，无论是否参加失业保险，都要发放临时补助或救助，并明确发放主体。对汽车央企发放的900亿元商用货车贷款延期还本付息，要引导企业通过网上公告、手机短信等告知办理方式。其他各项政策都要细化到可操作、能落地。密切跟踪政策实施情况，该完善的及时完善。二要坚持用改革举措、市场化办法解难题，深化“放管服”改革。大力推进政策“非申即享”、网上办。对打通物流大通道和微循环、推进复工达产，要找准堵点、完善举措，强化重点企业“点对点”帮扶。对投资项目，各地各相关部门都要建立台账，通过优化审批、加强用地等保障推动尽快开工。确保夏收农机免费顺畅通行。落实支持平台企业合法合规境内外上市、放宽汽车限购等举措。三要强化政策落实督促。

　　 

　　财政部：进一步加大政府采购支持中小企业力度

　　5月30日，财政部印发《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》。通知要求，要严格落实支持中小企业政府采购政策。各地区、各部门要规范资格条件设置，降低中小企业参与门槛，灵活采取项目整体预留、合理预留采购包、要求大企业与中小企业组成联合体、要求大企业向中小企业分包等形式，确保中小企业合同份额。要通过提高预付款比例、引入信用担保、支持中小企业开展合同融资、免费提供电子采购文件等方式，为中小企业参与采购活动提供便利。要严格按规定及时支付采购资金，不得收取没有法律法规依据的保证金，有效减轻中小企业资金压力。调整对小微企业的价格评审优惠幅度。货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠，由财库〔2020〕46号文件规定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企业与小微企业组成联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。提高政府采购工程面向中小企业预留份额。400万元以下的工程采购项目适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。

　　 

　　科技部：多措并举稳市场主体保就业促创业

　　6月1日，科技部官方网站上发布《科技部办公厅关于做好国家高新区、自创区稳增长稳市场主体保就业促创业和2022年高校毕业生等青年就业创业工作的通知》。通知提出，要发挥国家高新区、自创区在稳增长稳市场主体保就业促创业和高校毕业生等青年就业创业工作中的重要作用。通知要求，要多措并举稳增长稳市场主体保就业促创业和支持高校毕业生就业创业，把落实稳增长稳市场主体保就业促创业特别是支持高校毕业生等青年就业创业作为今年国家高新区、自创区的重要政治任务。

　　 

　　财政部：八方面发力，支持稳住经济大盘

　　为稳定经济大盘，推动经济运行在合理区间，财政部明确将在税费、财政支出、投资消费等8个方面出台相关措施，支持稳住经济大盘。在稳住市场主体方面，统筹运用政府性融资担保、政府采购、社保费缓缴、援企稳岗等政策，为中小企业注血纾困，支持它们健康发展。在积极扩大投资和消费方面，配合相关部门加快下达基建投资、水利发展等预算，推动尽早形成实物工作量；阶段性减半征收车辆购置税，进一步提振汽车消费，释放内需潜力。在保障基本民生方面，实施住房公积金阶段性支持政策，对受疫情影响的企业可按规定申请缓缴住房公积金；完善农业转移人口支持政策，加大对新增落户人口、随迁子女义务教育奖励力度；完善对困难群众的生活保障，兜牢兜实基本民生底线。财政还将在支持保障粮食能源安全、支持保产业链供应链稳定等方面出台支持措施。

　　 

　　海关总署：“通链”“通关”“通路”多举措促外贸保稳提质

　　海关总署日前围绕保通稳链、加快急需货物通关和提高物流效率等出台一系列措施，促进外贸保稳提质。首要举措是保障重点区域产业链供应链循环畅通。针对部分外贸企业面临进出境通关速度下降、物流运输不畅等阶段性问题，海关总署明确，在符合条件的港口深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点；继续务实推进与其他有意愿国家的海关磋商实施“关铁通”合作；积极支持企业开展铁路“快速通关”业务；进一步优化长三角等重点地区水路物流海关监管模式，支持扩大“离港确认”等模式试点范围。就企业反映的外贸环境超预期因素增多、获取信息资源有限等痛点，海关总署强化统计监测分析和数据服务，积极开展对中小微企业、专精特新企业等进出口分析，为企业开拓市场提供数据支持；同时，加强进出口数据发布和解读，为外贸稳增长和高质量发展提供有力预期引导。

　　此外，海关还在保障进出口农食产品等商品有效供给、帮助企业用足用好区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等政策红利、支持中小微企业开展市场采购贸易、推进进口关税配额通关无纸化等方面作出具体部署。　　 

地方出台的纾困惠企政策——

　　北京：京版45条纾困稳增长

　　6月2日，北京市政府印发《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》，按照“不折不扣落实一批、出台细则明确一批、结合本市实际新增一批”的原则，研究提出了6个方面45条措施，全力统筹疫情防控和稳定经济增长。方案提出，要持续加力助企纾困和营商环境优化。严格落实国家增值税留抵退税政策，确保2022年6月30日前符合条件的企业存量留抵税额“应退尽退”。按照国家社会保险费缓缴政策及扩围要求，对特困行业企业、科技创新型困难中小微企业及其他受疫情影响生产经营困难的中小微企业、以单位方式参保的个体工商户、参加企业职工基本养老保险的事业单位及社会组织缓缴社会保险费，明确困难企业申请条件，扩大享受范围，以自愿申请、书面承诺等方式简化办理程序，养老、失业、工伤保险费缓缴期限至2022年底，缓缴期间免收滞纳金。受疫情影响的企业等用人单位，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期限为2022年4月至12月。

　　2022年对承租京内各类国有房屋的在京注册或在京纳税服务业小微企业和个体工商户减免3个月房屋租金。对受疫情影响未能及时缴费的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”，缓缴期限至2022年底，缓缴期间免收滞纳金。将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。要加快恢复大宗消费和新型消费。对购置日期在2022年6月1日至12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。

　　推动餐饮企业恢复发展，联合外卖平台企业发放餐饮消费券，对平台企业2022年6月减免的暂停堂食餐饮商户相关费用予以补贴。对纳入全市生活服务业发展项目和支持范围的餐饮企业，最高给予审定实际投资额50%的资金支持。要多措并举拓宽就业渠道。用人单位招用毕业年度本市高校毕业生，符合条件的给予社会保险补贴。招用毕业年度本市高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，给予每人1500元一次性扩岗补助，政策执行期限至2022年底。

　　 

　　天津：40条举措助服务业加快复苏

　　日前，天津市发展改革委等14部门联合出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（简称《若干措施》），充分发挥财税、金融、产业、就业政策的协调效应，切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响，推动服务业加快复苏。《若干措施》共40条，既涵盖服务业普惠性纾困扶持措施，也针对餐饮、零售、文化旅游、交通运输、民航等重点困难行业分类精准施策，特别是引导金融机构运用多种货币政策工具，从融资贷款方面对服务业企业纾困给予支持。《若干措施》结合餐饮、零售、文化旅游、交通运输、民航等重点困难行业特点，有针对性地提出了资金补贴、税费减免、金融扶持、业务拓展等26条具体措施。

　　 

　　河北42条措施促进服务业纾困解难

　　日前，河北省发展改革委印发《河北省关于促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》，出台42条措施，统筹降成本、扩市场和稳预期，兼顾当前纾困和长远发展，缓解企业困难，提振从业者信心，推动服务业向高质量发展目标稳步迈进。这些措施既有普惠层面的纾困措施，也有针对餐饮业、零售业、旅游业、水路公路铁路运输业和民航业等不同行业的扶持措施，还有对各级政府严格、科学、精准实施疫情防控的具体要求。实施方案提出了10条普惠性纾困扶持措施，包括落实国家延续服务业增值税加计抵减政策，2022年将小型微利企业和个体工商户纳入“六税两费”减征范围，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，分类实施房租减免政策，加大金融支持力度，采取切实有效措施制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为等。

　　山西：出台“稳住经济一揽子政策措施”

　　6月上旬，山西出台《扎实推进稳住经济一揽子政策措施的行动计划》。《行动计划》包括7个部分46条具体措施。第一部分是财税政策措施，包括加大增值税留抵退税政策支持力度，抓紧办理小微企业、个体工商户退税减税并加大帮扶力度，尽快完成专项债券发行使用并扩大支持范围，用好政府性融资担保等政策，加大重点领域、重点产业支持力度等9条具体措施。第二部分是金融政策措施，包括鼓励对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，健全股权投资体系，加大金融机构支持基础设施建设和重大项目力度等4条具体措施。第三部分是稳投资促消费等政策措施，包括加快推进一批重大水利工程项目，加快交通基础设施投资，推进城市地下基础设施、能源基础设施、生态环保基础设施、太忻一体化经济区重大项目建设，稳定和扩大民间投资，促进平台经济规范健康发展等11条具体措施。第四部分是保粮食能源安全政策措施，包括推进粮食稳产增产，扎实做好煤炭增产保供，有序布局大容量、高参数煤电机组，加快风电光伏等新能源发电并网，持续深化非常规天然气增储上产，提高能源储备能力和水平等9条具体措施。第五部分是保产业链供应链稳定政策措施，包括降低市场主体用水用电用网等成本，推动阶段性减免市场主体房屋租金，加大受疫情影响较大行业企业纾困支持力度等7条具体措施。第六部分是保障基本民生政策措施，包括实施住房公积金阶段性支持政策，完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，完善社会民生兜底保障措施等3条具体措施。第七部分是组织保障措施，包括强化组织领导，开展精准调度，强化督查检查等3条具体措施。

　　 

　　黑龙江：降费减负降成本当好中小企业“服务员”

　　日前，《黑龙江省促进中小企业发展条例》出台，在服务保障、创新创业、人才支持、投资融资、市场开拓等方面创新体制机制，为中小企业营造更为宽松的发展环境。条例拓展企业经营空间，鼓励企业参与跨省经贸、政府采购、电子商务、国企改制和融入大型企业产业链。破解中小企业融资难题，鼓励金融机构改进授信审批和风险管理模型，促进“重抵押、重财务报表”贷款模式向“重信用、重经营状况”贷款模式转变，变“惜贷、慎贷、不敢贷”为“愿贷、会贷、精准贷”。在救助困难企业方面，支持引导信用工作机构对因突发事件造成失信的中小企业给予合理信用补救期限，审慎采取失信约束。

　　条例为中小企业降费减负降成本，最大限度实现少收费、少占款、少检查、少处罚。加强创新创业基地、众创空间、孵化器等载体建设，设立中小企业发展基金、引导风险投资入股，减少企业的创业成本。规定在审计监管、绩效考核中查处和纠正拖欠中小企业账款的行为，政府采购中首付比例原则上不低于合同总额的一半。切实体现包容审慎监管原则，建立处罚容差容错与免罚轻罚制度，依法适用“首违不罚”原则。让企业和企业家真切感受到司法关爱。慎用查封冻结、拘留逮捕等人身财产强制措施，尽可能减少对企业经营的影响。

　　 

　　山东：出台金融支持扎实稳住经济13条措施

　　近日，山东省地方金融监管局联合有关部门印发《关于金融支持扎实稳住经济的若干措施》，从努力扩大信贷供给、做好受困行业和群体的资金保障工作、促进产业链供应链稳定发展、合理降低企业融资成本、提高资本市场利用效率五个方面发力，出台13条措施，进一步发挥金融支持稳经济的服务保障作用。在扩大信贷供给方面，深入落实普惠小微贷款支持工具，将工具资金支持比例由1%提高至2%，自2022年二季度起至2023年6月，按季度对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供资金支持，并及时发放到位。在做好受困行业和群体的资金保障工作方面，《措施》提出，力争2022年累计向小微企业、个体工商户让利100亿元以上，全年累计发放普惠小微贷款1万亿元以上。对2022年及以前年度毕业的借款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，应偿还的国家助学贷款本金可延期1年偿还。加强因疫情暂时遇困行业企业融资需求的跟踪分析，主动提前开展接续融资信贷评审，按照市场化原则，对符合条件的积极给予续贷支持。在促进产业链供应链稳定发展方面，国企特别是省属大型国企要支持配合上下游中小企业开展供应链融资；对自身开具的应付账款、商票和供应链债务凭证等，在中小企业办理融资业务时要予以确权，严禁高息套利。在合理降低企业融资成本方面，对2022年减免3—6个月服务业小微企业和个体工商户承租人房屋租金的国有房屋出租人，鼓励国有银行按照其资质和风险水平给予优惠利率质押贷款等支持。对非国有房屋减免租金的出租人，国有银行可同等给予上述优惠。在提高资本市场利用效率方面，《措施》提出，加快推动企业上市，精准高效落实企业上市补助政策，支持上市公司扩大再融资，实施并购重组，促进盘活存量、提质增效、转型发展。发挥山东信用增进公司作用，持续实施民企债券融资支持工具，降低民企发债难度和成本。

　　 

　　上海：发布重振经济50条措施

　　5月29日，上海市政府发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，包括8个方面、50条政策措施。根据行动方案，上海将于6月1日起取消企业复工复产审批制度，同时出台系列政策稳外资、促消费、扩投资。上海将对符合条件的企业减免房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，免收3个月单位生活垃圾处理费等。稳外资方面，上海将建立重点外资企业复工复产专员服务机制，启用重大外资项目线上服务系统，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心，着力稳定外资企业预期和信心。促消费方面，上海将以大宗消费为抓手，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展，大力促进消费加快恢复。扩投资方面，上海将加强城市更新规划编制、政策支持和要素保障，年内完成中心城区成片旧区改造，全面提速零星旧区改造，年内新启动8个以上城中村改造项目。支持扩大企业债券申报和发行规模，将新型基础设施等纳入地方政府专项债券支持范围。此外，上海还将优化人才直接落户、居转户、购房等条件，吸引和留住各类人才。通过发放一次性补贴、爱心礼包等形式，保障困难群众生活。

　　 

　　浙江纾困政策为个体工商户“减负““增氧”

　　浙江出台《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》，推出25条纾困解难政策，帮助个体工商户提振发展信心，稳定生产经营。意见指出，力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元，加大首贷户培育拓展，为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持。加大央行普惠小微贷款支持工具运用力度、降低综合融资成本，助力受疫情影响的重点行业、企业、人群等市场主体渡过难关。围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，支持各地开展促消费专项行动，定向发放消费券、服务券等惠民补贴，提升个体工商户经营性收入。推行“歇业制度”，允许因疫情影响暂时无法开展经营活动、但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户按规定程序进行歇业，为经营困难的市场主体在“存续”状态和“注销”状态之间提供“歇业”缓冲。动态梳理小规模纳税人、服务业个体工商户等减税降费对象并精准推送政策。

　　 

　　安徽：推进“三公里”就业圈建设

　　安徽出台《就业促进行动方案》，着力解决社区“三公里”内困难群体就业不充分、省域范围内劳动用工信息不对称等突出问题，为劳动者和用工企业提供更多暖心服务，促进更加充分更高质量就业。《就业促进行动方案》聚焦4个方面，一是以社区服务为载体，助力“家门口”就业。二是以扩容提质为关键，促进重点群体就业。三是以供需匹配为抓手，强化企业用工服务。四是以提升质量为支撑，深化多元服务机制。围绕促进社区居民就近就业、充分就业方面，《就业促进行动方案》提出以建设“三公里”就业圈、“三公里”充分就业社区为抓手，推动更加充分就业，力争2022年40%以上、2025年70%以上社区达到“三公里”充分就业社区标准的目标任务。同时，《就业促进行动方案》明确了6项支持政策，包括“三公里”充分就业社区奖补、“三公里”就业圈就业补贴、全省公共招聘服务平台补贴、职业技能培训补贴、阶段性稳就业补贴、临时性专项岗位奖补等。

　　 

　　湖北：4项惠企政策力挺“专精特新”中小企业“长高长壮”

　　今年2月，湖北省经信厅、省科技厅、省财政厅、省商务厅、省政府国资委、省地方金融监管局、湖北证监局联合出台《关于加快培育发展制造业优质企业的实施意见》，提出通过完善金融财税政策、加强资源要素保障、强化高端人才支撑等5项措施，完成建优质企业梯度培育库、提高优质企业自主创新能力、提升产业链供应链现代化水平、引导优质企业高端化智能化绿色化发展等7项重点任务；3月，中国银保监会湖北监管局联合省经信厅下发《关于做好2022年“专精特新”中小企业金融服务工作的通知》，明确今年全省银行业保险业支持“专精特新”中小企业的11条举措，提出为“专精特新”企业建立授信“白名单”，合理确定企业贷款利率，确保贷款利率稳中有降；4月，省政府办公厅印发《关于进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展若干措施》，明确将通过设立纾困资金、推进减税退税降费、加大政府采购支持等举措，进一步加大对全省中小企业的纾困帮扶力度，激发市场主体活力，中国人民银行武汉分行还联合省经信厅出台《关于金融支持“专精特新”中小企业创新发展的指导意见》，提出3个方面13条具体举措，力争“十四五”期间“专精特新”中小企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、有贷款余额户数不低于上年末水平，“专精特新”领域新增贷款350亿元以上。

　　 

　　湖南：出台稳经济“1+8”政策体系

　　湖南制定《落实国家扎实稳住经济一揽子政策措施省内实施细则》(以下简称《实施细则》)及8个方面的专项政策，形成了“1+8”政策体系。财政政策方面，重点帮助企业特别是中小微企业纾困解难，切实稳住市场主体稳定就业。金融政策方面，加大对受疫情影响行业的金融支持力度，提供更便利的融资渠道。稳投资促消费政策方面，加快推进水利、交通等重大基础设施项目建设，因地制宜推进城市地下综合管廊建设；加快国省干线、高速公路、住宅小区等地充电基础设施建设等。粮食能源安全政策方面，围绕保护农民种粮积极性、提升能源供应能力等方面提出了一些政策举措，。保产业链供应链稳定政策方面，降低市场主体用水、用电、用气等运行成本，进一步减免市场主体房屋租金，建立完善重点产业链供应链企业“白名单”制度。布局建设一批国家骨干冷链物流基地。

　　 

　　广东：省市合力施策稳住经济大盘

　　近日，广东省政府常务会议强调，广东要全力以赴推动国家和省一揽子政策措施及早落地见效，尽早对稳住经济和助企纾困产生更大政策效应。《广东省贯彻落实国务院〈扎实稳住经济的一揽子政策措施〉实施方案》，逐项对标对表国务院部署的6个方面33项政策措施进行细化延伸，特别是结合今年以来该省出台的系列稳增长政策措施，进一步梳理形成6个方面131项具体政策。在财政政策方面，广东提出进一步加大增值税留抵退税政策落实力度、加快财政支出进度、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围等七个方面工作，明确要求“采取有力措施加快办理进度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前集中退还微型企业、小型企业存量留抵税额”。在货币金融方面，广东鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。此外，广东将全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期；对工业企业涉疫地区重点物资运输车辆通行证“应申尽申”“应发尽发”，保证重点物资物流通畅。广东各市纷纷及时落实政策措施，佛山、珠海、东莞等市也出台了相关方案。

　　 

　　福建：加快惠企政策出台兑现

　　4月5日，福建省积极应对疫情影响进一步帮助市场主体纾困解难若干措施印发实施，从实施普惠性扶持措施、支持工业企业恢复发展、加大服务业纾困力度、帮助企业稳定用工、优化涉企服务等五个方面，提出33条政策举措，积极帮助市场主体有效应对新冠肺炎疫情冲击。省发改委牵头出台促进工业经济平稳增长行动方案，以及支持泉州市积极应对新冠肺炎疫情影响若干措施；省财政厅出台一系列财税政策措施，牵头实施小微企业“六税两费”减免政策；省科技厅统筹加强疫情防控和经济社会发展科技支撑。在政策内容上，坚持公平、普惠，注重减税降费、政府和国企让利、降低交易成本。在适用范围上，除了全省普遍性安排外，还针对疫情严重区域、受冲击较大行业领域制定专门性政策。当前，福建省正强化政策落实落地，开通“惠企政策‘掌上知’服务平台”，推行惠企政策“免申即享”做法，开展多轮次营商环境飞行检查，跟踪政策落实情况，实现政策兑现精准直达。

　　 

　　海南：促进服务业领域困难行业恢复发展46条举措

　　日前，海南省发展改革委等21个部门联合印发《海南省进一步促进服务业领域困难行业恢复发展的实施办法》，建立企业可持续运营环境，帮助服务业困难行业降成本，促进经济平稳运行。实施办法主要针对全省服务业中小微企业和个体工商户面临的特定困难，从着力解决成本升高、需求锐减、资金紧张、疫情影响等影响制定相关举措，既有普惠层面的纾困措施，也有针对餐饮业、零售业、旅游业、交通运输业和民航业等行业的扶持措施，还有对各级政府严格、科学、精准实施疫情防控的具体要求。

　　 

　　贵州：出台纾困扶持政策促进工业企业和服务业领域恢复发展

　　近日，贵州省印发《贵州省工业企业纾困解难实施方案》《贵州省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》（以下简称《工业政策》《服务业政策》）。两个政策从减税降费、融资贷款等方面，为稳增长、促发展提供有力支撑。其中《工业政策》共涉及财政税费政策，金融信贷政策，保供稳价政策，投资和外贸外资政策，用地、用能、用工和环境政策，新型工业化政策等6个方面39项具体举措，目的是解决当前我省工业企业经营中遇到的困难问题，进一步巩固工业经济增长势头。《服务业政策》包括普惠性纾困扶持措施、针对性扶持纾困措施、保障措施3个方面58项具体政策，针对服务业行业面临的特殊困难，积极回应市场主体的呼吁和关切。

　　 

　　陕西：五大特困行业可缓缴企业社保费

　　陕西省近日印发《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业阶段性实施缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策。此次缓缴适用于餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业三项社保费的单位应缴纳部分。这些行业中以单位方式参加社会保险的有雇工的个体工商户以及其他单位，参照企业办法缓缴。对职工个人应缴纳部分，企业应依法履行好代扣代缴义务。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳费款有困难的，可自愿暂缓缴费，2022年未缴费月度可于2023年底前进行补缴，缴费基数在2023年陕西省个人缴费基数上下限范围内自主选择。缓缴政策实施期限方面，企业职工基本养老保险费缓缴费款所属期为2022年4月至6月。失业保险费、工伤保险费缓缴费款所属期为2022年4月至2023年3月，在此期间，企业可申请不同期限的缓缴。企业原则上应在缓缴期满后的一个月内补缴缓缴的失业保险、工伤保险费款；缓缴的企业职工基本养老保险费最迟于2022年底前补缴到位，期间免收滞纳金。

　　 

　　宁夏：7方面50条政策措施稳经济保增长促发展

　　5月29日，宁夏自治区出台稳经济保增长促发展50条政策措施，从保市场主体、稳就业促增收、粮食能源安全、财政金融支持、稳投资促消费、保产业链供应链稳定、保基本惠民生7个方面明确50项具体政策措施，打出“组合拳”、打好“主动仗”，确保实现全年经济社会发展预期目标。

　　 

　　大连：出台47条措施助企纾困促发展

　　大连市日前出台《大连市助企纾困推动经济平稳健康发展若干政策措施》，提出47条具体举措帮助企业应对疫情影响，支持市场主体恢复发展。措施包括19条普惠性纾困扶持措施、7条促进工业经济平稳增长措施和21条促进服务业恢复发展措施，施行至2022年12月31日止。措施提出进一步实施小微企业“六税两费”减免政策、延长医保费缴费期限优惠政策、实施失业保险优惠政策、减免国有房屋租金等具体举措，并通过多种方式加大金融政策支持力度，提升企业融资便利度，降低企业运营成本。此外，措施提出开展涉企违规收费专项整治行动，完善协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。

　　 

　　哈尔滨：出台32条助企政策应对疫情

　　5月12日，哈尔滨市出台哈政规〔2022〕5号文件，进一步支持市场主体健康发展32条政策措施。措施聚焦减税降费、金融支持、工业增产增收、消费市场复苏、文旅交通恢复、科教养老帮扶、提升服务质效等七方面。主要体现了四个特点：一是投入力度更大。哈尔滨市将拿出15.5亿元资金，在金融、工业、消费、社会等领域进一步加大助企纾困力度，预计为全市各类市场主体减免税收40亿元，减免、缓缴相关费用28.1亿元；二是针对性更强。坚持普惠性与精准性相结合，对制造业、餐饮零售、文旅交通、科技教育、养老等领域单独立题，细化提出了有针对性的支持措施；三是覆盖面更广。将三农、科技、体育、娱乐等行业纳入稳企稳岗贷款担保支持范围，将中小微企业纳入电费缓缴范围，预计受益市场主体将超过60万户；四是兑现便利度更高。首次明确政策对应的实施细则和申报指南统一在平台发布，进一步扩大“免申即享”范围。

（责任编辑 曹原源）